中共寿宁县下党乡委员会关于巡察整改情况的通报
根据县委巡察工作的统一部署，2019年3月11日至4月10日，县委第二巡察组对下党乡党委开展了巡察，并于2019年8月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
县委第二巡察组反馈意见中指出的问题客观、中肯，对我乡具有很强的针对性和指导性。乡党委高度重视，牢固树立“巡察不整改就是对党不忠诚”的理念，对反馈问题照单全收、全面认领、深挖本源，从严从实抓紧抓好巡察“后半篇文章”。
（一）统一思想，强化组织领导。我乡在收到巡察反馈的第一时间，组织召开党政联席会议，对意见逐条逐项进行梳理，认真研究制定整改任务及措施，并成立了以原乡党委书记叶忠强为组长，原乡党委副书记林贵宝为常务副组长的巡察整改工作领导小组，针对反馈问题，高标准、严要求，不折不扣的把问题整改到位。
（二）分解任务，落实整改责任。严格按照巡察整改要求，对标对表，逐条逐项制定了巡察整改工作方案，明确相关责任人、责任单位和完成时限，确保人员到位、工作到位、责任到位、整改到位。以严实深细的作风，建立整改进度台账，确保整改工作稳步推进。
（三）以改促进，强化结果运用。坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松的原则，认真对待巡察中发现的问题，不敷衍了事，不走过场，不流于形式，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责，持之以恒推进整改落实，充分运用整改成果、巩固整改成效，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。
二、巡察反馈问题的整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1、关于贯彻落实上级重大决策部署不力的问题
整改情况（已完成）：一是及时组织人员对下党乡敬老院结构改造和消防改造，目前已验收并投入使用。二是加强乡党政办管理，制定完善党政办工作制度，组织党政办人员学习制度、规范公文管理。三是增强“四个意识”，提高党政班子执行力，确保上级重大决策部署落深落细落实。原乡党委书记于2019年12月4日在民主生活会上作自我深刻检讨。
2.关于未邀请纪委副书记常态化列席“三重一大”会议的问题
整改情况（已完成）：修订完善《中共寿宁县下党乡委员会关于“三重一大”事项议事决策细则》，已明确纪委副书记常态化列席“三重一大”会议。乡纪委副书记自2019年11月28日任命以来，乡党政班子会议均有列席。
3.关于会议记录不规范的问题
整改情况（已完成）：2019年10月23日组织党政办工作人员学习《中共寿宁县下党乡委员会关于“三重一大”事项议事决策细则》，指定专人负责会议的记录、整理和归档。定期抽查会议材料收集整理情况，确保会议材料的详实完整。
4.关于严禁党员干部“带彩打牌”专项整治工作部署落实不到位的问题
整改情况（已完成）：一是2019年11月14日召开专项整治部署会，对党员干部“带彩打牌”工作进行再部署再动员，进一步明确整治目标、时限和措施。组织乡综治、派出所、纪委等部门，加强日常监管，不定期开展巡查，严厉打击党员干部“带彩打牌”行为，目前辖区内4家“棋牌室”已全部关闭。二是加大党员“带彩打牌”案件查处力度，下党乡纪委2019年共收到党员“带彩打牌”问题线索5件，立案审查5人，给予党内警告处分3人。
5.关于村级民主议事有待加强的问题
整改情况（已完成）：一是11月4日组织乡村干部学习《寿宁县人民政府关于进一步加强村集体财务管理的实施意见》增强民主决策意识。二是规范相关制度。严格执行审批程序，各村和乡会代中心对工程项目发包，村级财务管理等进行把关，严格按照审批程序进行审批；落实“四议两公开”制度，规范行使村级民主议事，进一步落实农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权；实行重大事项联席会议制度，各村发展村财、重大项目等决定要上报乡党委进行研究批复后实施。三是2020年3月3日乡党委对曹坑村蔡相安、吴长坤，西山村吴长寿等3名同志予以诫勉，对乡会代中心工作人员予以通报批评，关于岗后村决策失误问题，结合其他问题，已立案审查。
6.关于扶贫工作业务不够规范的问题
整改情况（已完成）：一是2019年10月22日、11月12日分别组织下党乡村干部开展扶贫政策、审批程序和业务知识培训，提高扶贫专干水平，规范档案内业、资金管理等。二是组织包村干部、挂钩帮扶人等再入户，查看各项材料是否齐全，对不完整材料进行补缺补漏。三是对碑坑村原村支部书记和村民主任分别予以通报批评。
（二）党的思想建设方面
1.关于“两学一做”学习教育开展不够扎实的问题
整改情况（已完成）：一是2019年11月6日组织党政班子成员及各村党支部书记学习《中共寿宁县委组织部转发<中共福建省委组织部关于严格落实“三会一课”制度的指导意见>的通知》（寿委组通﹝2018﹞10号），各党支部每月将《党支部落实“三会一课”制度情况月报表》上报乡党委。各支部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，定期组织党员开展学习，并做好学习资料的存档、保管工作。二是责成发言材料抄袭的同志重新撰写，并对上党村、葛垄村党支部书记分别予以通报批评。三是2017年下党乡党政领导班子中心组学习开展不规范问题，原乡党委书记于2019年12月4日在民主生活会上作自我深刻检讨。
2.关于抓意识形态工作不够有力的问题
整改情况（已完成）：一是2019年11月19日，组织召开下党乡意识形态工作部署会议，提高全体党委班子成员对党委理论学习中心组学习的思想认识。巡察以后，下党乡党委把意识形态工作纳入党建工作，年终一并考评，做到同部署、同检查、同落实、同考核。二是制定《下党乡关于落实意识形态工作责任制的实施方案》，明确党委书记履行意识形态工作的主体责任，在班子分工中明确具体分管领导，班子成员实行“一岗双责”。三是对2017年、2018年述责述廉报告未体现意识形态内容的班子成员，要求重新撰写材料、深刻剖析。
3.关于“学习强国”学习平台参与度不高的问题
整改情况（已完成）：实行每周学习情况通报制度，截止2019年12月16日，下党乡学员总数379人，完成率100%，在全县乡镇排名中位列第一。
（三）党的组织建设方面
1.关于党内生活不严肃的问题
整改情况（已完成）：一是对党内生活制度进行了重申，进一步规范组织生活会的程序,会前各支部委员之间、支部委员与党员之间开展谈心谈话。会上，党员个人开展批评与自我批评。2019年召开的巡察整改专题民主生活会和乡直机关支部组织生活会，已严格按照程序执行。二是对对照检查材料雷同和缺失的各支部书记予以通报批评。
2.关于股级干部及挂村书记任免程序不规范的问题
整改情况（已完成）：一是2019年11月4日召开党委会组织学习了《关于规范股级干部选拔任用工作的意见》（寿委办〔2015〕19号）和《中共寿宁县下党乡委员会关于“三重一大”事项议事决策细则》，进一步规范选人用人和“三重一大”事项研究程序。二是明确今后研究干部人事任免事宜时，充分听取班子成员的意见和建议，严格按照相关程序选人用人，增强人事任免的科学性和严肃性。
3.关于支部建设有待加强的问题
整改情况（已完成）：一是2019年9月24至26日组织各党支部书记参加全县“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党支部书记集中轮训，培训中对发展党员相关业务进行了授课，同时组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。二是建立健全党费收缴管理制度，乡组织干事负责更新各支部党员每年党费缴交基数，党员自觉缴交后，由各支部统一上缴专户。三是对未及时缴纳党费的4名党员予以通报批评，对时任组织委员陈启杰予以诫勉（张江兴已被县纪委给予党内警告处分）。
4.关于干部管理不严格的问题
整改情况（已完成）：一是2019年12月26日组织全体干部学习《福建省机关效能建设工作条例》《宁德市机关工作人员效能问责实施细则》，增强干部纪律意识。二是制度出台《关于进一步规范下党乡考勤管理制度的通知》（寿下委〔2020〕2号）规范请假制度，严肃考勤管理，营造风清气正，干事创业的良好氛围。三是强化监督，乡效能办不定期抽查干部考勤情况。截止目前抽查2次，对迟到早退、去向登记不完整的干部，调查后予以处理。四是2019年11月19日对巡察组抽查期间迟到、在岗未签到等7名责任人予以批评教育，对旷工的2名责任人予以效能通报批评，对签到造假的1名责任人进行效能告诫。五是2020年2月对葛垄村原支部书记给予通报批评，扣绩效奖金1500元。
（四）党的作风建设方面
1.关于违规公务接待、公款吃喝的问题
整改情况（已完成）：一是修订完善《寿宁县党政机关国内公务接待管理办法》和《下党乡公务接待制度》，并进行集中学习贯彻。二是针对违规接待、报销手续不全情况，接待函未盖公章已对接相关单位给予证实,对审核把关不严的1名会代人员予以通报批评，并追回违规接待费用3861元。
2.关于违规发放津补贴问题
整改情况（已完成）：一是已收回违规发放补贴1280元。二是组织全体干部体学习相关法律法规，重申财经纪律，增强干部纪律意识。三是2020年3月3日乡党委对碑坑山村支部书记沈孔生予以诫勉。
3.关于违规领取报酬的问题
整改情况（已完成）：一是对1名相关村主干予以通报批评，其中一当事人涉及其他违规问题已并案处理；二是已收回岗后村原支部书记、原村民主任违规领取报酬资金4850元。
4.关于违规消费烟酒的问题
整改情况（已完成）：一是收回下屏峰村违规报销的香烟费用135元和碑坑村换届选举晚餐消费酒水费用488元。二是结合巡察中发现的其他问题，2020年3月3日对碑坑村原支部书记、村民主任和下屏峰支部书记予以通报批评。
5.关于违规报销培训费的问题
整改情况（已完成）：已收回原乡干部违规报销的专升本继续再教育培训费2100元。
6.关于工会收入未按规定执行的问题
整改情况（已完成）：下党乡工会会员均已补缴会费，乡政府多拨经费也已结转至2019年度工会账户。
（五）党的纪律建设方面
1.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题
整改情况（已完成）：一是强化压力传导，夯实主体责任。进一步强化乡党委责任意识和担当意识，乡党委书记切实担当起第一责任人职责，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，种好“责任田”，坚持以上率下，层层夯实责任、层层传导压力，坚持一级带一级，层层抓落实。二是明确工作重点，健全责任体系。结合本单位实际，对落实全面从严治党主体责任进行细化和分工，明确工作内容、完成目标、完成时限和责任人，确保各项工作有计划、有目标、有时限、有回音。三是结合主题教育，组织乡党员领导干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立廉洁自律意识，增强对领导干部的制约力，形成崇廉尚实、风清气正的氛围。四是修订完善《中共寿宁县下党乡委员会谈心谈话制度》，明确党委主要负责同志与班子成员之间，以及村干部之间每年至少开展1次谈心谈话，截至目前，谈心谈话共60多人次。
2.关于纪委监督履职有待加强的问题
整改情况（已完成）：一是提高乡纪委监督执纪能力，协助党委抓主责、党员干部监督、受理来信来访、审查调查违纪行为、督促党组织遵守党内法规、监督政策落实情况等职责，明确责任定位，找准“责任田”。二是突出重点，把握关键，有的放矢开展工作。
3.关于乡村干部借款长期未归还问题
整改情况（基本完成）：一是2019年10月22日组织全乡干部学习县财政局出台的《寿宁县财政局关于加强财政外借款资金安全管理的通知》《行政单位财务规则》等文件。二是组织财务人员对往年的应收未收情况进行全面自查，应收未收款共计18.2万元，现已全部收回，并辞退2名驾驶员和1名财务人员。
4.关于虚增会议费问题
整改情况（已完成）：一是强化承办会议人员和党政办人员的责任意识，加大对乡财务人员的培训力度。二是完善会议费管理规章制度，规范会议费报销流程。三是严格审查会议费的真实性，加强财务报销的票据审核，进一步规范财务审批、发放流程。四是结合会议不规范问题，对时任党政办负责人陈启杰予以诫勉。
（六）其他方面
1.关于财务管理制度执行不严格、差旅报销不规范的问题
整改情况（已完成）：一是组织对财务管理知识学习，强化严格按财经制度办事规矩。2019年10月22日组织乡村干部学习《寿宁县人民政府关于进一步加强村集体财务管理的实施意见（实行）》《现金管理暂行条例》《行政单位财务规则》《寿宁县县直机关差旅费管理办法》等文件以及相关法规知识，严肃财经纪律；二是即知即改规范财务管理。对拖欠款项进行了催收，对大额现金支付、白条入账、发标复印件报账和多报差旅费等问题已对相关责任人予以通报批评。三是多报的差旅费已收回，应缴未缴财政5.5万元已于2019年9月27日上缴。
2.关于项目管理不规范的问题。
整改情况（已完成）：一是加强学习，建章立制。组织班子成员、村主干和项目管理相关人员学习项目管理相关规定，结合县政府出台的有关项目管理文件要求，制定下党乡项目管理方案，明确任务、细化分工、规范管理。二是认真消化、举一反三整改。针对项目管理不规范、项目重复财审、设计监理咨询未进行比选、未按K值下浮等问题，进行自查梳理，研究出台《下党乡小项目监理比选办法》规范管理。已向施工方追回超过合同价部分多付款项6548.2元。三是针对违规招投标或拆分项目规避招投标的问题，已责成杨溪头村委作出书面说明。2019年11月29日对杨溪村原村民主任傅清妹予以诫勉，对上党村支部书记予以通报批评，对上党村原村民主任予以批评教育。四是县纪委2018年6月19日对时任下党乡政府乡长胡文琛给予党内警告处分，2018年5月2日对时任分管吕绵周予以诫勉。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.关于党的纪律建设方面中乡村干部借款长期未归还问题。
基本完成情况说明：已组织财务人员对往年的应收未收情况进行全面自查，现余借款1万元继续催讨。
整改措施：继续对借款未归还的乡村干部进行催讨。
完成时限：2020年12月底
四、下一步整改工作重点和措施
目前，我乡巡察整改工作取得一定的成效，但仍然和县委对巡察工作的要求存在差距。一些复杂问题和长期的问题需要逐步的进行解决。充分认识抓好巡察反馈意见整改落实，细照深研，逐条认领、逐条整改，一项一项抓落实，一项一项取得实效，坚定不移的转化巡察整改成效。
（一）强化政治建设，彰显政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，讲好红色下党故事。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化对基层组织的指导和管理，严格执行“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，督促党员干部严肃认真对待党内政治生活。特别是要把这次“不忘初心、牢记使命”主题教育与落实习总书记对下党乡亲们的回信精神结合起来，强化政治意识，坚定前进方向，谋划发展全局，凝聚奋斗力量，做到学做结合，知行合一。
（二）发扬优良传统，提振干事创业精气神。继续传承和弘扬习总书记“四下基层”的优良传统作风和“滴水穿石”“弱鸟先飞”的奋斗精神，牢记习总书记嘱托，提振干事创业精气神，鼓舞广大干部真抓实干增进群众民生福祉，凝心聚力走好乡村振兴之路。将党风廉政建设融入日常工作中，特别是深化贯彻落实中央八项规定精神，规范公务接待、公车管理、津补贴发放，切实履行好管党治党政治责任。强化干部日常教育管理，对苗头性、倾向性问题，早提醒早教育早纠正。
（三）坚持问题导向，持之以恒抓好整改。把整改落实情况主体责任作为政治责任，贯穿到各领域工作中。持之以恒地推进整改。针对巡查反馈的问题，举一反三，深刻反思，特别是对需要加强巩固的整改任务，按照既定目标和措施一抓到底，常抓不懈。同时要适时开展“回头看”“回头查”，防止问题反弹，巩固整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5377329；通讯地址：寿宁县下党乡下党新村2号；邮政编码：355500；电子邮箱：xdx5377329＠163.com。
中共寿宁县下党乡委员会
2020年7月27日