中共寿宁县统计局党组关于巡察整改情况的通报
根据寿宁县委巡察工作的统一部署，2019年10月14日至11月30日，县委第二巡察组对中共寿宁县统计局党组开展了巡察，并于2020年3月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求。现将巡察整改情况予以公布。
一、强化责任，全面有序开展整改工作
（一）加强组织领导，明确责任分工
局党组高度重视县委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性，推动统计工作高质量发展的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进。为确保整改工作取得实效，成立巡察整改工作领导小组，并下设办公室，负责综合协调各项整改工作。领导小组先后召开了8次会议，对整改工作进行总体安排部署，达成了全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一，逐条剖析成因，集中研讨措施，形成合力抓整改。
（二）加强学习，提高认识
围绕整改，深刻学习领会反馈意见。通过理论学习中心组学习、支部学习、个人自学等形式，认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》及我省实施办法等规章制度，学习《习近平谈治国理政（第二卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等著作，充分利用“学习强国”开展网络学习,进一步增强了做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（三）认真召开专题民主生活会
2020年4月27日，统计局党组召开了巡察整改专题民主生活会，会前每位班子成员认真撰写发言提纲，结合县委巡察反馈意见，分别认领问题，深挖细找，剖析原因，制定措施，会上3位领导班子成员严肃认真地开展了批评和自我批评，并明确了整改措施和努力方向。
（四）精心部署，建立推进机制
制定了《中共寿宁县统计局党组关于印发落实县委第二巡察组反馈问题整改方案的通知》，从指导思想、整改目标、整改内容、具体措施、整改要求等方面，进行任务分解细化，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。
整改情况（基本完成）：一是完善《中共寿宁县统计局党组理论学习中心组学习制度》。按照县委、县纪委、县委组织部和上级业务主管部门要求制定了《2020年中共寿宁县统计局党组理论学习中心组学习计划》，本年度已组织理论学习中心组学习6次。二是梳理《关于重新修订<寿宁县统计局各项制度汇编>的通知》。结合实际，对《寿宁县统计局普法工作制度》《寿宁县统计局党组议事制度》《寿宁县统计局“三重一大”集体决策制度》《寿宁县统计局谈心谈话制度》《寿宁县统计局财务管理制度》《寿宁县统计局公务接待管理制度》等制度进行修订。三是发言提纲、心得体会抄袭的2位同志，已结合各自岗位实际，各自重新撰写了“新思想、新担当、新作为”专题讨论发言提纲、“学习坚定理想信念增强四种意识”学习心得体会。四是2020年5月29日，局党组对“新思想、新担当、新作为”专题讨论发言提纲明显抄袭问题的1位当事人予以批评教育。
2.关于党组核心作用发挥不明显的问题。
整改情况（已完成）：一是局党组于2020年4月开展《中国共产党党组工作条例》学习。二是2020年5月修订《寿宁县统计局“三重一大”事项集体决策制度》，明确了党组班子、局领导班子、党支部权责关系。三是健全完善了文件传阅、收文、发文制度，于2020年6月9日组织全局人员开展了一次公文处理业务知识培训。
3.关于党内政治生活不够严肃，民主生活会、组织生活会质量不高的问题。
整改情况（已完成）：一是2020年4月10日，党组理论学习中心组学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内政治生活法规。2020年4月27日召开的巡察反馈问题整改专题民主生活会，明确要求，严格规范程序，为今后召开民主生活会和组织生活会提供示范。二是已重新梳理2018、2019年度民主生活会、组织生活会会前征求意见，并结合到巡察反馈整改专题民主生活会进行整改。三是严格落实谈心谈话制度，在巡察反馈问题整改专题民主生活会会前，认真按程序开展谈心谈话。四是2020年5月29日，对征求意见表整理不认真的1名责任人予以提醒谈话，对2017年组织生活会对照检查材料抄袭问题的1位当事人予以批评教育。
4.关于统计业务水平有待加强的问题。
整改情况（基本完成）：一是完善统计基层基础建设考核体系。2020年6月3日制定《2020年度乡镇统计基础工作绩效考评细则（征求意见稿）》并下发到各乡镇统计站，将按照效能办文件要求于9月正式行文，以评促改，进一步加强统计基层基础建设。二是加强统计基础建设指导与培训。本年度已开展大宗农产品调查培训、统计综合业务培训各1次。下半年计划开展2次以上面对乡镇、部门、企业统计员的统计基础业务培训。每月定时到“一套表”企业、项目走访，本年度已开展5次走访调研，切实加强各行业统计基础建设指导。统计法治与基础知识已列入《中共寿宁县委理论学习中心组2020年度专题学习重点内容安排》（寿委宣〔2020〕17号）第9专题学习内容，同时，加强县管干部统计基础知识培训，统计基础知识已列入县委党校、行政学校2020年第一期科级干部进修班教学计划。三是强化专业人员业务素质。2020年6月22日，邀请市统计局投资、建筑业等专业人员到我县开展业务培训，加强各专业对统计制度、入库规则的理解，不断提升专业人员业务素质。四是2019年11月29日，重新修订《寿宁县统计局部门权责清单》（寿统〔2019〕55号），对行政权责事项进行责任分解，明确权责部门、工作流程。
5.关于统计行政执法质量不高的问题。
整改情况（已完成）：一是增强法治意识，完善统计执法制度建设。2020年5月29日，印发《中共寿宁县统计局党组理论学习中心组学习计划》，将统计法及实施条例列入我局党组理论学习中心组9月份第9专题学习。2020年5月29日，下发《寿宁县统计局关于印发全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度实施方案的通知》（寿统〔2020〕16号），建立统计行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是开展法治培训，提高执法水平。已开展一期统计法治专题培训，面向各乡镇统计分管领导、统计员，由局党组书记、局长授课，讲解统计法相关知识。三是按照新修订的国家统计执法资格考试要求，我局符合报考条件的6名干部全部报名参加国家统计执法资格考试。同时，本年度上报公务员考录计划2名，努力增加执法后备力量。四是已于2020年6月2日对行政执法质量不高问题的一名同志予以诫勉。
6.意识形态工作重要性认识不足。
整改情况（已完成）：一是重新修订了《寿宁县统计局关于落实意识形态工作责任制的实施方案》，能够做到与时俱进，符合统计局工作实际。二是将意识形态工作列入我局党建工作计划，局党组每年两次专题研究意识形态工作。2019年3月29日、6月25日局党组两次召开会议研究意识形态工作，2020年已将意识形态列入党建工作计划中。三是进一步完善党组理论学习中心组学习制度，已按要求制定党组理论学习中心组学习计划，严格区分党组中心组学习和党员学习，加强党组政治引领作用。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.关于全面从严治党主体责任有待压实的问题。
整改情况（已完成）：一是党组班子、支部已开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习。二是建立了中共寿宁县统计局党组履行全面从严治党主体责任清单，认真落实全面从严治党主体责任各项任务。三是2020年1月9日召开2019年度述责述廉报告会，能够切实按照程序、规定流程开展。四是明确每季度次月上中旬召开党风廉政建设分析会，第一季度党风廉政建设分析会已于2020年4月10日召开。并于2020年5月29日对党风廉政建设分析会材料把关不严问题的责任人予以通报批评。五是已按要求健全寿宁县统计局廉政风险防控工作实施方案、重新梳理廉政风险点。六是建立廉政风险点自查台账，坚持每季度开展一次自查自纠。
2.关于监督工作有待加强的问题。
整改情况（已完成）：一是加强与县纪委监委派驻县财政局纪检监察组的沟通联系，主动接受监督，本年度巡察工作重大事项及党组会议都能够及时向纪检监察组报告。二是已修改2016年纪检监察工作总结中的不当措辞。
3.关于作风建设抓得不实的问题。
整改情况（已完成）：一是贯彻落实《中共寿宁县委办公室关于报送贯彻落实解决形式主义突出问题专项整治工作的通知》，2019年底开展以统计数据造假专项整治为主题的形式主义、官僚主义问题专项整治。结合我县实际，制定整治工作实施方案，对14个乡镇和20个企业（项目）进行统计监督检查。其中，对两家违反了《中华人民共和国统计法》的企业责令其限期改正，予以警告处罚。切实加强了从源头防控统计数据造假问题。二是严格落实《寿宁县党政机关工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，规范申报程序、内容，2020年已按要求上报了1次婚丧喜庆事宜。三是2020年5月29日，对2016年申报操办婚丧喜庆事宜不规范问题的3位当事人予以提醒谈话。
4.关于公务接待不规范的问题。
整改情况（已完成）：一是2020年6月9日，组织全局干部职工认真学习《寿宁县党政机关国内公务接待管理办法县直机关实施细则》等文件。二是根据上级文件精神，制定局内部财务管理制度，完善局内部公务接待审批制度，规范公务审批流程，明确禁止异地接待、接待超标、列支外单位人员住宿费等情形出现。三是2020年5月清退异地接待、接待时间与来客时间不一致、一天接待多餐、分餐更改菜单等违规费用共计2090元。
5.关于会议费开支不规范的问题。
整改情况（已完成）：一是2020年6月9 日，组织全局干部职工学习《寿宁县直机关会议费管理办法》《寿宁县县直机关培训费管理办法》。二是虚列会议费情况已于巡察期间作出说明，会议实际召开时间为2016年5月19日-21日3天，发票备注栏系饭店开错。三是2020年5月29日对以现金形式发放会议补助问题的责任人予以提醒谈话。
6.关于差旅费报销不规范的问题。
整改情况（已完成）：一是2020年6月9日组织全局干部职工学习《寿宁县县直机关差旅费管理办法》，严格出差下乡审批流程，明确差旅费报销程序、范围、金额。二是2020年5月清退不符合财务管理规定多报销的市内交通费6620元。三是2020年5月29日，结合其他问题，已对报销审核把关不严问题的一名干部予以诫勉。
7.关于违规发放津补贴的问题。
整改情况（已完成）：一是2020年5月底前已全额收回违规发放给驾驶员的行车安全奖、基本养老保险个人缴费部分共计4460元；二是已在2020年4月30日党员大会上，本单位主要负责人就违规审批发放津补贴的情况作了深刻的自我批评。
8.关于财务管理制度执行不到位，资金管理存在风险的问题。
整改情况（基本完成）：一是根据上级文件精神及我局实际制定《寿宁县统计局财务管理制度》，并于2020年5月28日行文通过，明确了设备维修流程，进一步规范财务管理，健全财务制度。二是未执行收支两条线系因财务管理人员工作对接上出现疏忽；2020年一季度起，辅助调查员、农村住户调查记账员工资和劳务费已直接发放到调查员、记账员账户，规范了发放程序；无发票入账列支费用有历史沿革原因，也有宁德市统计学会因账户冻结未能开出发票导致的问题；库存现金大系预支调查队发放记账户补贴及辅助调查员补贴需要。我局相关责任人已对未执行收支两条线、无发票入账列支费用、库存现金金额大等情况作书面说明并存档。三是2020年5月29日，结合其他问题，已对财务管理制度执行不到位问题的责任人予以通报批评。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.关于执行民主集中制不严格，“三重一大”事项研究不规范的问题
整改情况（已完成）：一是重新修订完善“三重一大”决策制度，明确民主决策事项。二是重新制定统计局会议制度，明确会议审批程序、报销范围。
2.关于党组织建设基础有待夯实的问题。
整改情况（已完成）：一是2020年6月10日，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是2019年10月完成党支部班子换届，加强组织建设和人员配置。三是对2017年以来，特别是2017年1-3月份党费收缴情况进行重新测算。四是2017年1-3月期间，有部分党员的党费测算金额有误，但实缴金额都不低于应缴金额，未发现少缴漏缴党费的现象。五是党费测算有误的相关人员已对测算失误情况做书面说明。
3.关于干部培养力度有待加强的问题。
整改情况（基本完成）：一是2020年5月22日，举办了一次面向乡镇统计分管、统计员的统计法治专题培训班，由党组书记何淼歆亲自授课。二是鼓励、支持干部参加国家统计执法资格考试，加强统计员统计法治培训，现我局符合国家统计执法资格考试报考要求的人员已全部报名参加本年度国家统计执法资格考试。
4.关于股级人员任免程序不规范的问题
整改情况（已完成）：一是党组于2020年6月8日组织学习《关于规范股级干部选拔任用工作的意见》（寿委办发〔2015〕19）文件，进一步明确了股级干部任免程序。二是2017年城调队副队长一职任免文件与实际会议召开时间不符合，系因文件材料上报组织部后，因部门之间工作对接问题，需对文件、会议时间做调整，导致出现文件、会议时间不一致的情况，相关经办人已对该情况做出书面说明。
（四）落实整改责任方面
1.关于整改意识不强的问题。
整改情况（已完成）：一是严格落实上级党组织全面从严治党主体责任检查文件精神，在2019年度的县委全面从严治党主体责任检查中，做好自查自纠、问题查摆和责任分解，并结合巡察整改工作一并抓好落实。二是2020年4月10 日、4月30日、6月9日，组织全局党员干部认真学习全面从严治党相关文件精神，并于2020年6月9日组织开展应知应会知识考试，提升全体党员尤其是党务工作人员对党规党纪的理解、认识，更好的把握“三重一大”、“三会一课”的内涵。
2.关于整改措施未落到实处的问题。
整改情况（已完成）：一是严格落实全面从严治党主体责任，对2019年全面从严治党主体责任检查和县委巡察工作，做好自查自纠、问题查摆和责任分解，建立了整改台账，实行销号管理，整改一项销号一项。二是2020年1月下旬、4月中旬分别组织开展了一次集体廉政谈话和个人廉政谈话，廉政谈话制度落到实处。
3.关于整改成效不明显的问题。
整改情况（已完成）：一是加强制度建设。针对巡察发现问题，深入剖析成因，建章立制，不断巩固整改成果。二是建立整改问题清单，加强跟踪管理。适时开展“回头看”，防止问题反弹。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.关于统计业务水平有待加强的问题。
基本完成情况说明：一是我县《2020年度乡镇统计基础工作绩效考评细则（征求意见稿）》已下发到各乡镇统计站，各乡镇反馈意见于2020年6月8日收集并整理归纳完毕，但尚未行文正式下发。二是本年度需开展4次以上统计业务培训，现已开展2次，还缺2次。三是已于2020年6月4日发函邀请市统计局投资、核算等专业部门到我县开展业务培训，切实提升基层专业人员业务水平。
整改措施：一是按照县效能办统一要求，根据宁德市统计基层基础考评细则，及时制定《2020年度乡镇统计基础工作绩效考评细则》并正式行文下发，进一步明确基层统计规范。二是针对我县下半年统计重点工作，下半年计划再开展2次以上面对乡镇、部门、企业统计员的统计基础业务培训，完成全年培训目标，进一步提升统计人员专业素质。
完成时限：12月底前
2.关于财务管理制度执行不到位，资金管理存在风险的问题。
基本完成情况说明：无发票入账列支费用中，有一笔费用为2016年宁德市统计学会要求征订报刊杂志的费用，由于对接不够及时，全市该批次报刊杂志均未征订成功，所以未开出发票，且市统计学会账户因故被冻结，故该款项暂时无法退回入账。
整改措施：已与宁德市统计局协调商定待账户解冻后，按程序收回入账，及时抓好整改落实。
完成时限：12月底前。
3.关于干部培养力度有待加强的问题。
基本完成情况说明：我局符合国家统计执法资格考试报考要求的人员已全部在局内预报名参加本年度统计执法资格考试，但因本年度国家统计执法资格考试尚未开放，故未正式报考。
整改措施：进一步增强干部统计法治意识和责任意识，继续抓好执法资格考试的跟踪落实，使符合条件的干部在国家统计执法资格考试开放时全部正式报考。
完成时限：12月底前。
四、下一步整改工作重点和措施
（一）继续加强理论学习。一是由于疫情影响，我们将在下一阶段争分夺秒，把错过的学习补回来，借助学习《习近平在福州》《习近平在宁德》等，掀起新一轮理论学习的热潮。二是落实上级统计部门相关要求，切实领会国家统计督查相关文件精神，加强《统计法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等统计法律规章制度的学习，同时加强对党的建设和业务工作的领导，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。
（二）继续加强制度建设。一是不断健全完善统计局各项制度，尤其党建工作制度、财务管理制度等更是需要与时俱进，根据上级要求和本局实际情况不断调整完善，进一步巩固巡察整改成果。二是强化制度执行力。领导干部带头严格执行各项管理制度，依制度管人管事，提升统计治理能力。
（三）继续抓好统计基础建设工作。一是完善统计基层基础建设考核体系。根据本年度《宁德市统计基层基础建设考核办法》，6月底前制定下发我县《2020年度乡镇统计基础工作绩效考评细则》，以评促改，进一步加强统计基层基础建设，从源头把好数据质量关。二是加强统计基础建设指导与培训。本年度还要开展2次以上面对乡镇、部门、企业统计员的统计基础业务培训，同时还需加强对县局各股室专业人员的业务培训和各行业统计基础建设检查、指导。三是加强统计法治队伍建设。按照新修订的国家统计执法资格考试要求，继续加强统计法治知识培训，提升干部队伍法治意识，健全统计执法队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-5510217；通讯地址：寿宁县鳌阳镇胜利街128号，邮政编码：355500；电子邮箱：snxtjj123@163.com。
中共寿宁县统计局党组
2020年8月18日