中共寿宁县武曲镇委员会关于巡察整改情况 的通报
根据寿宁县委巡察工作统一部署，2019年4月23日至5月24日，县委第三巡察组对武曲镇党委开展了巡察，并于2019年10月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，抓紧抓实巡察整改工作
巡察组向我镇反馈巡察意见后，镇党委高度重视，将整改作为当前的一项重大政治任务，本着“巡察整改不落实，就是对党不忠诚”的态度，认真对照反馈意见，找根源、定举措，以求真务实的工作态度，勇于担当的决心抓紧抓实巡察“后半篇文章”。
（一）强化组织领导，明确目标任务
2019年10月22日巡察反馈会后，镇党委立即召开巡察整改专题会议，成立以镇党委原书记为组长的武曲镇巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作直接抓、抓具体、抓到底，班子成员对照巡察反馈问题，主动认领责任，先后召开5次党委扩大会议，1次整改专题会议，研究部署整改工作，确保巡察整改不脱节、不断档。镇党委主要领导调整履位后，及时对巡察整改工作领导小组进行调整，先后召开2次党政领导班子会议，听取巡察整改工作进度，并进行再研究、再强调、再部署，持续抓好巡察整改工作。
（二）强化跟踪督促，推动整改落实
镇党委根据巡察反馈意见，要求每位班子认真对照巡察反馈问题，逐条列出整改目标及措施，明确相关责任人、责任科室和完成时限，每周定时报送整改进度，听取情况汇报，研究解决难题，确保各项整改工作有序推进。
（三）强化制度建设，实现标本兼治
武曲镇将综合运用巡察成果，把推动问题解决作为巡察工作的落脚点，拿出“当下改”的举措，完善“长久立”的机制，通过举一反三，深刻反思，注重从源头防范，着力推动建章立制，认真查找制度漏洞和执行中的偏差，先后制定完善《武曲镇“三重一大”事项集体决策制度》等4项制度，切实巩固整改工作成果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的政治建设方面
1.关于党委核心作用发挥不充分的问题
整改情况（已完成）：一是重新修订完善《武曲镇“三重一大”事项集体决策制度》，按照组织程序，坚持民主集中制原则，对提交会议研究的事项，由分管领导负责作出说明，参会人员进行充分研究讨论，并要求会议记录上明确体现参会人员决策的过程，确保决策制度执行到位。二是进一步制度化、规范化镇党委中心组学习，制定出台《武曲镇党委理论学习中心组学习制度》，组织领导班子成员统一补课，于2019年12月16日召开党委理论学习中心组学习会议，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》第二卷。三是于2019年8月29日召开党政班子联席会议，根据人事变动和工作需要，对党政班子成员分工进行重新调整，明确职责，落实岗位AB角替代人，保证工作顺利交接。
2.关于精准扶贫基础不扎实，问题整改不到位的问题
整改情况（基本完成）：一是2019年11月27日召开镇村干部业务培训会，强调要及时进行扶贫动态调整，严格按照有关程序开展，督促镇扶贫办和各村开展“回头看”摸底自查，确保做到“六个精准”。二是重新核实被清退对象多领取的扶贫资金具体数额，并责令村干部通知到位，做好思想工作，收回多领取的1600元教育扶贫资金。三是镇政府对4户扶贫清退对象发出通知书，要求返还违规享受扶贫资金合计1.2万元，无法追回的，启动司法程序追讨。
3.关于贯彻落实上级决策部署有偏差的问题
整改情况（基本完成）：一是关于武曲镇自来水改扩建工程和梅洋农田节水灌溉项目严重滞后的问题，已通知原承包方和项目监理，尽早提供实际完成工程量、工程竣工图及结算清单（含电子档），同时将邀请资质造价审核单位，根据原来设计造价施工图纸，委托第三方进行工程量核实并验收结算。二是武曲镇“六大员”重新选聘工作已于2019年8月20日完成。三是继续加大对相关企业的消防安全巡查和宣传力度。2019年10月11日，由县工业园区管委会、应急管理局、工信局等5部门对武曲镇10家企业区域性火灾整治销案工作进行了现场评估和验收，目前已上报核销，并对相关分管领导予以批评教育。
4.关于公文行文不严谨、不规范的问题
整改情况（已完成）：一是对2016-2018年公文发文登记进行再排查再梳理，并做好分类记录。二是2019年12月17日党政办干部业务培训会上，重新对《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等文件进行再次学习，并要求相关人员做到规范行文，同时对相关经办人予以批评教育。
5.关于部分工作整改成效不明显的问题
整改情况（基本完成）：再次对照《关于县委巡察工作发现的共性问题的通报》，结合本次巡察反馈结果，共同推进，其中，已清退津补贴56590元；2019年已按工会会员工资比例缴纳会费；已清理挂账金额3881647元；已按要求完成涉及财务、精准扶贫产业扶贫、低保等内容公开；目前正在逐一对照落实。
（二）党的思想建设方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题
整改情况（已完成）：一是5名未到农村基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的领导班子成员，其中3位同志已经调任，另2位同志已于12月底前到农村基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是重新修订完善《2019年武曲镇党委理论学习中心组学习计划》，认真制定《2020年武曲镇党委理论学习中心组学习计划》，规范镇党委中心组学习，同时要求各村制定相关工作计划，认真贯彻落实上级有关精神。三是2019年12月11日邀请县委宣讲团高级讲师陈辉到武曲镇宣讲十九届四中全会精神，提高镇党员整治素质和理论水平。四是镇直机关直属党支部调整学习计划，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集中学习和自学相结合方式，于2019年11月27日、12月25日和2020年1月15日组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。五是结合学习安排囫囵吞枣、走形式等其他问题，对相关人员予以通报批评。
2.关于意识形态工作责任制落实不力的问题
整改情况（已完成）：一是2019年11月13日组织镇村干部学习《武曲镇关于在突发事件敏感舆情应对处置中落实意识形态工作责任制的实施方案》，掌控敏感舆情的主动权和主导权，2019年12月16日意识形态专题会议学习《武曲镇加强和改进公共领域宣传载体管理的工作制度》，改进了镇公共领域宣传载体管理中存在的问题，二是2019年12月16日召开党委理论学习中心组学习会议，学习《习近平谈治国理政》第二卷。三是对抄袭网络文章问题的相关人员予以批评教育，并已重新撰写心得体会；对抄袭网络文章、未结合实际制定党委理论中心组学习计划等问题的相关人员予以通报批评，并已重新撰写心得体会。
（三）党的组织建设方面
1.关于党内政治生活不规范、不严肃的问题
整改情况（已完成）：一是2019年11月27日、12月19日召开基层党支部书记会议，强化业务培训，提高履职能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对基层党支部指导，严格党员领导干部双重组织生活会制度，明确组织生活会在党员大会上召开，严肃批评与自我批评。二是严格党内政治生活，强化理论学习，提升党性修养，未参加党员大会党员注明去向和原因。三是强化党员教育管理，提升党员党性意识，提高党员大会党员到会率，完成主题教育专题组织生活会、民主评议党员工作。四是2019年12月10日召开镇“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会，严格会议程序，广泛征求意见，开展谈心谈话，会上班子成员开展批评与自我批评，达到“团结-批评-团结”的目的。五是对2018年未开展专题组织生活会的5名村支部书记予以批评教育；对连续三年未参加组织生活会的6名党员予以通报批评。
2.关于“三会一课”制度执行不到位的问题
整改情况（已完成）：一是严格落实“三会一课”制度，强化组织工作业务培训，明确支委会、党员大会、党课的召开时间和内容要求，规范会议记录归档工作，按要求报送2019年第三、第四季度“三会一课”报表。二是强化督促指导，采取定期不定期抽查的方式，对基层党支部“三会一课”会议记录简单、记录不规范等问题进行指导。三是对巡察发现中“三会一课”制度执行不到位的6名村党支部书记予以批评教育。
3.关于村级组织档案管理不善的问题
整改情况（已完成）：一是在11月27日、12月19日基层党支部书记会议上，再次强调档案管理必要性和重要性，要求各村党支部严格规范管理。二是组织基层党支部书记学习《村级档案管理办法》，明确要求各村配备档案管理人员，配齐档案柜等硬件设施，均已配备完成。三是对“三会一课”材料保管不当遗失的4名村党支部书记予以批评教育。
4.关于发展党员工作滞后且不规范的问题
整改情况（已完成）：一是制定《武曲镇发展党员工作计划》，对基层党支部实行目标管理，把消除三年以上未发展党员列入基层党建工作目标责任制，要求各党支部认真学习《中共寿宁县委组织部<关于印发寿宁县发展党员层级管理实施办法>（试行）和<寿宁县发展党员六项制度（试行）>的通知》，贯彻落实发展党员工作“双备案”制度。二是排查西塘、大韩、甲峰、象岩、南岸、桦垅等6个村三年以上未发展党员和梅洋村2年未发展党员情况，明确责任领导、责任人、整改期限，严格按照发展党员的程序做好发展党员工作。截至目前，西塘、象岩、大韩、梅洋、桦垅等5个村已完成整改销号，南岸、甲峰等2个村因发展党员程序要求，入党积极分子考察时间未满一年，需到2020年底完成销号。三是对2位新任村党支部书记予以提醒谈话；对3位连任的村党支部书记予以批评教育。
5.关于党员关系转接不及时的问题
整改情况（已完成）：一是核实畜牧兽医站干部原组织关系所在支部党内政治生活情况和党费缴纳情况，经核实，该干部均有按时足额缴纳党费、参加党内政治生活。二是结合2019年度党内统计工作，加强基层党支部培训，再次核查党员关系转接情况，暂未发现未及时接转党员关系现象。
6.关于非公企业党支部管理不到位的问题
整改情况（已完成）：一是排查非公企业党支部未按期换届的情况，指导按程序完成非公企业党支部换届工作。二是规范非公党支部党员关系接转，摸排非公企业党支部党员在岗在位情况，规范非公企业党支部党员管理。
7.关于党务村务公开不到位的问题
整改情况（已完成）：一是充分使用村级党务村务公开栏，要求各村严格落实制度，做好“四议两公开”工作，规范线下公开。二是强化村级阳光村务监督平台微信公众号的使用，按要求和标准做好线上公开，确保党员和群众知情权、参与权,已按要求完成涉及财务、精准扶贫产业扶贫、低保等内容公开。
8.关于干部职工管理不规范的问题
整改情况（已完成）：一是重新与5位临时人员签订劳动合同，并全部纳入考勤管理。二是2019年12月5日召开全镇干部大会学习《干部职工管理办法》，严格执行干部考勤制度，并要求于2020年1月起执行签到签退，要求出差、下村、请假事由填写具体。采取定期、不定期的方式，抽查干部考勤情况，对未按时签到、去向登记不明的干部并予以通报批评。同时，制作政府人员去向牌，明确干部去向。三是严格执行村干部值班制度，结合村情实际，制定值班表并报镇党委备案，镇党委不定时进行抽查。四是对抽查中发现7名未在岗未签到干部职工(其中一名已辞职）按照旷工一天处理，并予以通报批评。
（四）党的作风建设方面
1.关于公务接待、工作误餐总量偏多的问题
整改情况（已完成）：一是2019年12月17日组织党政办人员、财务人员学习《寿宁县党政机关国内公务接待管理办法》，提升干部业务水平。二是按照公务接待管理规定，规范公务接待行为，统筹安排，规范工作误餐安排，严格执行“先审批后接待”手续，控制陪餐人数、严禁超标准接待等，做到逐年减少接待费用支出。
2.关于公车使用管理不规范的问题
整改情况（已完成）：一是加强对党政办工作人员、APP用车人和驾驶员培训，要求严格按照公务用车管理办法，规范公务用车审批流程，规范公车驾驶员管理、差旅费补助、公车日常维护等。二是完善《武曲镇公务用车管理办法》，进一步加强管理，确保公务用车合理使用和行车安全。三是由镇政府驾驶员对轮胎更换频繁的问题作出书面说明。
3.关于工会运行管理不规范的问题
整改情况（已完成）：一是2019年12月16日组织镇工会工作人员学习《中华人民共和国工会法》，充分发挥工会职能作用，规范节假日慰问品发放和困难职工慰问，明确发放对象和发放标准。二是规范工会会员会费缴纳制度，2019年已按工会会员工资比例缴纳会费。三是由镇政府原会计对工会开支不合理的问题作出书面说明。
4.关于违规发放津补贴、干部福利的问题
整改情况（基本完成）：一是重新梳理津补贴发放情况，应退75190元，已退56590元，剩余18600元，正在分期清退中。二是加强内部管理，规范津补贴发放行为，杜绝类似事情再次发生。三是2019年12月10日由镇党委原书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会上作出深刻检讨。
5.关于移风易俗专项整治不到位的问题
整改情况（已完成）：一是2019年11月13日召开镇村干部大会，组织学习《中国共产党纪律处分条例》，就移风易俗工作进行再次动员部署，要求各包村领导每周巡查一次并做好登记。二是镇纪委与镇派出所加强工作联系，不定期对各村的“棋牌室”开展巡查。三是2020年5月26日对参与“带彩打牌”的武曲村党员胡永铃、小溪村党员张尧雄均予以诫勉；对相关分管领导予以批评教育。
6.关于文风不实问题依然存在的问题
整改情况（已完成）：一是深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，按照省委、市委、县委相关工作部署，已完成2019年度会议文件数量在2018年基数上减少45%的目标。二是加强对党政办工作人员公文写作培训，严格按照“经办人拟稿、分管核稿、党政办校对、领导签发”的发文程序执行，确保严把行文入口关、提高发文门槛。
（五）党的纪律建设方面
1.关于履行管党治党主体责任有待压实的问题
整改情况（已完成）：一是认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设有关工作，及时传达、贯彻上级党委关于党风廉政建设的有关精神，结合工作实际，定期开展廉政谈话。二是完成梅洋、甲峰、桦垅、承天、塘洋、白岩等6个村2017年度党风廉政建设报告材料的重新撰写。三是在2019年11月13日镇村干部会议上，通报寿纪通〔2019〕7号-10号文件，进一步纠正“四风”问题，起到警示教育作用。四是2020年5月26日对照搬照抄网络文章问题的6名村党支部书记予以批评教育。
2.关于监督执纪问责有待加强的问题
整改情况（基本完成）：一是2020年6月2日组织镇纪检监察干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《县委巡察常用法规制度选编》《寿宁县乡镇纪委问题线索处置操作实务》等相关法律法规，结合实际情况，转变工作思路，提升业务水平。二是2019年11月8日对叶长发违反计生多生育一孩的问题予以立案审查，11月底办结白岩村文林自然村整村“被搬迁”的信访件，诫勉1人。三是严格落实镇纪委副书记列席党委“三重一大”会议制度，在研究“三重一大”事项集体决策时，镇纪委书记主动从党风廉政建设方面发表观点，提出意见。
3.关于财政资金监督管理存在风险的问题
整改情况（基本完成）：一是由镇政府出纳对库存现金余额大的问题作出书面说明。二是2019年12月17日由镇长组织财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》，要求严格落实财务相关制度，规范资金管理。三是对党政办工作人员进行重新分工，明确工作职责，严格执行《寿宁县人民政府办公室关于转发宁德市政府集中采购目录及限额标准的通知》（寿政办〔2019〕16号），规范政府采购行为。四是由镇政府会计对挂账的应收款进行梳理汇总，分类处置，做到应收尽收，截止目前，已清理挂账金额3881647元。五是结合补助款发放不规范等问题对镇政府出纳予以通报批评；结合财务审核把关不严格等问题，于2020年5月26日对原会计郭菁菁予以诫勉；结合征地款未直接发放到户等问题对大韩村委会主任予以通报批评。
4.关于长期借用公款的问题
整改情况（已完成）：一是2019年11月13日镇村干部会议上，要求各村健全财务管理制度，严格执行财经纪律。二是2019年5月桦垅村党支部书记已归还以“推动旧村复垦项目顺利实施”名义向政府借款8万元，并对长期借用公款问题作出书面说明。
5.关于志愿消防队管理不规范的问题
整改情况（已完成）：一是明确志愿消防队人员职责分工，建立出警、车辆管理、财务制度、值班值守等制度。二是与民政部门对接社团登记事宜，2019年12月12日志愿消防队取得民政局正式登记证书、专业账户，2019年12月27日完成车辆过户，确保固定资产稳固。三是聘请专业财务人员，规范志愿消防队财务管理，严格执行报销程序。四是由志愿消防队队长对部分开支不合理、报销不规范问题作出书面说明。五是对志愿消防队车辆管理不规范问题的相关人员予以批评教育；对相关分管领导予以提醒谈话。
（六）其他方面
1.关于执行财务管理制度不严格的问题
整改情况（基本完成）：一是2019年11月13日镇村干部会议上，组织学习了《寿宁县人民政府关于进一步加强村集体财务管理的实施意见》（寿政文〔2018〕74号）《寿宁县人民政府办公室关于印发寿宁县政府投资小规模建设工程阳光平台运行暂行办法的通知》（寿政办〔2019〕46号）等文件，要求各村加强村集体财务管理，确保工程项目交易公正、公开、透明、高效。二是责令桦垅村委追回多支付的项目税款（大韩村委多支付的项目税款2017年已追回），并对相关人员予以批评教育。三是已追回甲峰、承天、象岩、武曲、桦垅、大韩、南岸等7个村违规报销的村集体租赁小汽车费用14291元。四是对违规报销小汽车租赁费用问题的承天村委，已由镇纪委对承天村委会原主任（现任专职副主任）立案调查；2020年5月26日对违规报销小汽车租赁费用问题的甲峰村委会原主任吴成锦予以诫勉；对违规报销小汽车租赁费用问题的4名村委会主任（副主任）予以批评教育；对2017年农村公路安全生命防护工程项目款附件文件错误问题的相关分管领导予以批评教育；对执行财务管理制度不严格问题的会代中心工作人员予以批评教育。
2.关于差旅费审核不严格的问题
整改情况（基本完成）：一是追回多报销的差旅费1216元，并于2020年5月26日对当事人予以批评教育。二是追回涉嫌虚假报销的差旅费1112元，驾驶员缪忠居涉嫌虚假报销差旅费的问题，由镇纪委介入核查，视情予以问责。
3.关于工程管理不规范的问题
整改情况（未完成）：一是在2019年11月13日镇村干部会议上，组织会代中心人员对村委会主任、报账员进行培训，提高政策水平、业务能力和纪律观念。二是对各村存在的小规模投资项目招标管理落实不到位、项目材料混乱、疑似先施工后招标等问题，由镇纪委介入核查，视情予以问责。
4.关于发放工资附件不全的问题
整改情况（已完成）：组织财务人员加强学习，对发放工资附件进行认真审核，严格审批，补充完善相关材料，并对相关人员予以批评教育。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委第三巡察组向武曲镇党委共移交信访件3件，目前已办结2件。移交问题线索2条，已办结1条，立案审查1人，初核1人。
四、需要进一步整改的事项及措施
1.关于“武曲镇自来水改扩建工程和梅洋农田节水灌溉项目未竣工验收”的问题
未完成情况说明：因时间跨度长，联系项目原承包方、监理提交项目相关资料和向历任分管了解情况，需花费一段时间，对第三方进行现场核实并验收结算造成一定影响。
整改措施：再次督促项目原承包方提交相关材料，委托第三方公司进行验收决算，确保工程早日竣工。
完成时限：2020年12月底
2.关于“涉嫌虚假报销差旅费、执行财务管理制度不严格、工程管理不规范”等的问题
未完成情况说明：该项部分问题需由镇纪委介入核查，视情予以问责。由于问题核查涉及人员、工程项目、财务制度等多方面，需投入较多人力，待镇纪委进一步核查。
整改措施：加大审查调查力度，积极与县纪委对接，加强片区力量协作，运用监督执纪“四种形态”，严肃追究相关责任人的责任。
完成时限：2020年12月底
五、下一步工作计划
目前，我镇整改工作取得了阶段性成效，但还存在一定的差距和不足。下一步，武曲镇党委认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步提升政治站位，持续深入坚持思想不放松，持之以恒做好巡察整改工作。
一是提高思想认识，落实整改工作。镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习总书记给下党乡乡亲们的回信重要精神，把巡察整改工作和武曲当前的重点工作结合起来，以高度的政治自觉，从严从实抓好巡察问题整改，统筹推进各项工作落实落地。
二是坚持问题导向，强化责任担当。镇党委将认真对照反馈意见，杜绝“过关思想”，扎实推进后续整改。对还没有全面完成的整改任务，持续强化跟踪督办。对已整改完成的，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果。对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。坚持“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办”的“四个亲自”原则，严守政治纪律和政治规矩。
三是健全长效机制，确保整改实效。建立健全各项规章制度，统筹推进各项制度落实落地，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的具体抓手，作为抓基层打基础的长远之计和固本之举，与时俱进、不断深化，使巡察真正成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”，通过举一反三，把巡察实效转化为推动武曲镇乡村振兴、产业发展等各项工作的生动实践。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-5248002；通讯地址：寿宁县武曲镇兴隆街128号，邮政编码：355513；电子邮箱：f5248002@126.com。
中共寿宁县武曲镇委员会
2020年8月4日