中共寿宁县芹洋乡委员会关于巡察整改情况的通报

2022-03-23 15:04:58 来源:寿宁县纪委监委网站 243
    根据寿宁县委巡察工作统一部署,20201126日至1225日,县委第二巡察组对芹洋乡党委开展了巡察,并于202127日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

(一)深入领会精神。全面领会巡察反馈意见精神,切实将巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进。通过集中学习、个人自学等方式,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及近平总书记给下党乡乡亲们的回信精神深刻领会习近平总书记来闽考察重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示精神。召开巡察整改专题会议,认真学习党章和《中国共产党巡视工作条例》《中共寿宁县委印发〈关于建立县委巡察制度的实施方案〉的通知》(寿委发〔2016〕7号)、《中共寿宁县委巡察工作领导小组关于印发〈巡察整改“四到位一监督”制度(试行)〉的通知》(寿委巡〔2019〕2号)、《县委巡察办关于印发县委第巡察组〈关于对芹洋乡党委巡察“回头看”情况的反馈意见〉的通知》(寿委巡办〔202129号)等文件精神,在学懂弄通做实上下功夫,通过深入学习,进一步端正思想,提高认识,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

(二)强化组织领导。成立由乡党委书记任组长,班子成员为成员的巡察“回头看”整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由党委副书记牵头负责,负责综合协调各项整改工作。先后召开了7次巡察“回头看”整改专题会议,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作,形成全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一,逐条剖析原因,集中研讨措施,研究拟问责清单,制定整改方案,营造合力抓整改、有效推进整改的氛围。

(三)抓实责任分解。制定出台了《寿宁县芹洋乡落实县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》(寿芹委〔2021〕22号),从指导思想、整改目标、整改内容、具体措施、整改要求等方面,对巡察整改工作进行了具体安排,做到了细化分工、责任到人,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。结合职责及分工,对照反馈问题,举一反三,一项一项拉单子,一条一条定措施,建立了整改工作台,针对4大类29项具体问题,实行紧盯台账、时间倒逼、销号管理,确保所有整改问题有序推进。

二、巡察反馈问题的整改情况

一)聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于科学理论武装不够,学习新精神不全面不深入的问题

整改情况(已完成):一是2021年3月2日组织班子成员专题补学2018年习近平总书记关于生态环境保护、“三农”、乡村振兴战略等重要讲话。二是制定2021年芹洋乡党委理论中心组学习计划,根据相关分管领域的最新理论对学习计划进行动态调整,2021年已组织开展党委理论中心组学习14次,学习内容涉及习近平总书记关于总体国家安全观、来闽考察等重要讲话精神、法律法规等,党委成员认真撰写学习笔记,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是规范党委扩大会议会前报备,要求相关班子成员将拟上会内容及贯彻意见于会前统一汇总乡党政办,确保传达学习上级精神的同时能够结合本乡实际提出具体贯彻落实意见。截至目前,已传达安全生产、生态文明、疫情防控、人大换届等会议及文件精神并结合本乡实际提出具体贯彻落实意见。四是认真贯彻落实上级精神,进一步完善《芹洋乡乡村振兴三年工作计划》,全面贯彻落实习近平总书记给下党乡乡亲们的回信精神;开展“制止餐饮浪费宣传周”活动,在乡村两级采取板报、宣传栏、微信公众号等多形式宣传,以婚事新办、丧事简办、“光盘”行动、食堂用餐报备等实际行动落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要批示精神。五是乡党委原书记已于2021年4月8日召开的巡察整改专题民主生活会上就该问题作自我检讨。

2.关于践行“两山论”认识不足,落实有偏差的问题

整改情况(完成):一是强化学习,2021年6月,乡党委理论中心组组织专题学习研讨习近平总书记关于生态文明建设重要论述并结合乡情实际提出贯彻意见。二是强化宣传,制定《芹洋乡2021年生态环境保护日宣传月计划》,于2021年6月组织开展生态环境保护法律法规宣传活动。截至目前,17个行政村悬挂环保宣传横幅标语17条,并利用LED显示屏进行滚动宣传,发放宣传单1500余份。开展环保进校园、进企业宣传活动4场次,结合芹洋民间赶圩日举办宣传活动2场次、发放环保宣传单500余份。三是建立健全《芹洋乡2021年生态环境保护工作考评细则方案》《芹洋乡2021年环保网格员聘任奖惩制度》,以建机制、抓队伍、促落实为目的,强化网格员日常管理,组建乡环保责任督查专班,对未落实日常巡查的村级环保网格员进行约谈,截至目前已约谈环保网格员3人次。四是建立乡村两级坟墓治理日常巡查机制,对发现新建坟墓、旧坟翻新行为实行村级报告,乡民政、自然资源等部门联合制止,并对相关责任人视情予以处理。截至目前已有效制止2起乱建坟墓行为,对相关人员予以批评教育和通报批评,有效遏制乱建坟墓现象发生;同时对2016年以来辖区范围牛头山库区周边的14座新建坟墓、旧坟翻新进行全面绿化。五是制定《芹洋乡生猪养殖污染专项整治工作“回头看”整改实施方案》,下发各村并要求严格按照方案开展自查自纠。2021年4月29日芹洋乡依法组织联合工作组对官路洋村李某明等非法占用基本农田的养猪场依法进行拆除;按照上级文件精神,规模以上养殖的(250只以上)需要办理环评手续,芹洋乡18家生猪养殖场(其中在建3家)中17家未达到规模养殖,按上级文件规定无需办理环评手续,1家在建达规模以上养殖的正在办理环评手续。六是针对全乡境内10家茶叶加工企业仍以煤为燃料问题,芹洋乡通过深入各企业宣传政策,要求各加工企业加快煤改电、煤改颗粒进度。截至目前,已深入芹洋乡境内所有茶叶加工企业进行政策宣传,发放煤改颗粒通知书,其中玉泉茶叶、理仁茶叶、福星红茶叶等5家茶企已完成煤改颗粒改造。七是建立芹洋乡生态环境保护日常巡查工作机制,明确环保、自然资源、水利、林业、农业、综合执法等职能所站职责,实行“一月一巡”,由乡环保办牵头负总责以不定期、不打招呼方式对辖区内环保工作情况进行巡查督查,并对巡查督查情况进行汇总整理归档,以巡代查,发现一起,打击一起,营造环境保护的高压态势。截至日前,联合巡查督查小组已对芹洋片、山头片8个村开展巡查活动7次,巡查发现违规在建“五小”企业1家并整治到位。2021年4月29日,乡党委政府联合县综合执法部门组织拆除在建违规小炼铜厂一座,拆违面积440平方米。2021年4月30日拆除官路洋村2处生猪养殖场,拆违面积610平方米。八是2021年4月6日,对乱建坟墓现象未有效遏制问题九岭、下修竹党支部书记、村委会主任4人予以通报批评;2021年4月22日、23日,综合其他问题,对乱建坟墓现象未有效遏制问题的原民政分管2人予以批评教育;对民政办负责人吴开洪予以诫勉;2021年4月26日,对践行“两山论”认识不足、落实有偏差问题的环保分管予以批评教育。2021年12月28日,综合其他问题,对部分环境整治不到位问题的广地村党支部书记兼村委会主任朱长玉予以诫勉,对乱建坟墓现象未有效遏制问题的芹洋村党支部书记、村委会主、尤溪村委会主任3人予以通报批评。

3.关于推动农业增效农民增收成效不明显的问题。

整改情况(已完成):合乡情实际,广泛征求乡村干部及群众意见,2021年1月对《芹洋乡乡村振兴产业发展计划》进行修订完善,确保规划的指导性和可操作性。一是积极引导茶叶新品种改造。2021年春已引导群众加大茶叶新品种改造力度。截至目前,全乡已完成福鼎大白、金牡丹等新品种改造650余亩。2021年,尤溪村新种植龙井3号300亩,发竹坪村新种植福鼎大白茶200亩,芹洋、山头等7个村种植新品种茶园300亩;寿宁理仁茶叶有限公司计划于2022年新建一条新品种白茶生产线用于加工境内高端茶叶。二是充分发挥科技特派员工作站技术支撑力量作用,继续加大脐橙黄龙病的统防统治工作力度。截至目前,乡农技站发放脐橙病虫害防治情报500余份,邀请市农科院技术专家及县科技总站高级农艺师举办脐橙病虫害防治及管理专题培训会2期,接受培训群众85人,通过宣传培训推动产业持续健康发展。推行“定制果园”模式,芹洋乡党委、政府主动开拓脐橙销路,通过网络直播、举办活动、对接超市等多形式拓展销售渠道,破解销售难问题。2021年1月,累计销售脐橙2.35万箱(约21.2万斤)。三是鼓励扶持福星红茶叶有限公司、炜康茶厂、龙山香茶厂等茶企提升制茶水平、管理水平和品牌效应,探索产品精深加工,进一步提高产品附加值;鼓励茶企培养技术型人才,于2021年4月全县举办的“寿宁高山茶”第四届制茶能手比赛中,芹洋乡3家茶企选派的制茶技师分别获得二、三等奖。四是着力扩大油茶产业发展规模,支持引导油茶产业健康发展,复垦油茶基地仙坑尾1000亩、底洋2000亩。五是引导各村农民种植专业社积极吸纳贫困户,鼓励合作社申报省、市、县级示范社并跨村吸纳社员。加大软籽石榴、脐橙等示范基地基础设施建设的扶持力度,发挥引领示范作用。截至目前,辖区内实际在册合作社24家,2021年申报县示范社1家。家庭农场10家,其中省级示范家庭农场1家、县级示范家庭农场1家;各专业合作社共吸纳73户贫困户。                                                                    

4.关于建设宜居城镇力度有待加强的问题。

整改情况(完成):一是推进芹洋乡智慧停车场建设,2021年12月,项目已动工建设。二是举一反三,对县委、县政府部署重点工作及时成立工作专班、制定工作方案,序时推进县委、县政府部署的重点项目等工作,确保谋划部署落实到位。如,2021年9月24日、29日,芹洋乡人民政府先后成立重大安全隐患房屋有效处置工作专班和寿宁县芹洋乡整治违法占用耕地暨两违综合治理百日攻坚专项行动工作专班。三是2021年2月2日,县规委会已通过芹洋乡加油站、芹洋乡干部周转房项目,并已重新上报《寿宁县芹洋乡乡驻地控制性详细规划动态维护报告》至县政府批复,截至目前芹洋乡原干部宿舍楼已完成报废手续,芹洋乡加油站已动工建设。2021年4月,芹洋村委楼旁已新建公共厕所一座。四是通过悬挂横幅、宣传车广播、派发宣传单、张贴海报等方式加大宣传力度,并于每月15日开展家园清洁活动,积极营造人人参与环境卫生整治的浓厚氛围。制作门前“三包”责任牌,并全面粘贴于各村农户门前,对门前“三包”责任牌遗失、掉落的房屋进行重新粘贴上墙,逐户宣传门前“三包”责任制,引导群众做好门前卫生,自觉维护村庄环境卫生。推行环卫作业市场化,实现各村生活垃圾日产日清,主镇区聘任市场监管员2人,实行一日三巡,加强镇区占道经营管理,实施农村“厕所革命”做到应改尽改。五是建立人居环境整治长效机制,建立工作专班,明确责任人,压实责任,推动人居环境整治网格化管理,确保环境美化提升。加大对环境卫生死角、盲区的整治力度,对相关村垃圾分类投放点存在的垃圾堆、店门前油污满地、污水乱排乱放、生活垃圾未清理、河道养殖鸭(鹅)等问题已限期完成整改实行线下督查、线上曝光、在线整改反馈工作机制。强化日常巡查,落实常态化管理,并举一反三对各村进行巡查排查12次,对发现存在的问题及时通报并要求立即整改到位。六是按照上级政策及配套资金,目前芹洋乡已完成17个行政村和7个自然村的污水管网改造。下坪碓铁炉坪属于自然村,下一步将加大力度向上级争取政策和资金支持,进一步完成其他自然村污水管网改造。2021年4月27日,综合其他问题,对生活垃圾未清理问题的广地村委会副主任予以批评教育;2021年5月8日,综合其他问题,对环境问题整治不到位的官路洋村、上修竹村委会副主任2人予以通报批评。

5.关于房屋结构安全隐患整治不到位的问题。

整改情况(已完成):一是芹洋村对存在安全隐患的11座房屋重新排查核实,目前已全部整改到位。二是制定《芹洋乡房屋安全隐患排查整治三年行动方案》,结合房屋信息录入对全乡所有房屋进行全方位、无死角的再排查再核实,根据核实后的实际情况进行处置。各村根据行动方案强化日常排查工作,实时掌握农村老旧房屋的现状及居住情况并采取相应措施。截至目前,17个行政村均已自行根据村情分布划分责任片区并指定专人对重点老旧房进行监测巡查。全乡房屋安全隐患排查危房建档70宗已全面处置到位,其中拆除30宗,修缮加固39宗,第三方鉴定机构鉴定为B级房屋1宗,不属于重大安全隐患。三是强化危房整治力度,对上修竹、下修竹、发竹坪、下坪碓、底洋、可观、九岭、广地、阜莽等9个村23座D级危房进行整治,其中,发竹坪47号旁、下坪碓载坑25号已搬离,九岭村丰谷新村24号已入住新建住房,九岭村委已签订协议租用民房作为九岭村丰谷新村4号农户的临时安置场所。阜莽50号、山面6号等D级危房已下发危房通知书,动员群众搬离,确保危房不住人。四是2021年4月6日、27日,对房屋结构安全隐患整治不到位问题的时任底洋村委会副主任、可观村委会副主任、下坪碓村民主任3人予以通报批评发竹坪村委会副主任予以批评教育;2021年6月2日,综合其他问题,对房屋结构安全隐患整治不到位问题的住建分管朱孝山予以诫勉。

6.关于落实意识形态工作责任制力度不够的问题。

整改情况(已完成):一是2021年6月10日,芹洋乡党委重新调整充实网络舆情管理工作领导小组并确定新闻发言人。二是党委理论中心组学习心得存在撰写不认真、抄袭问题的在岗4名班子成员已重新撰写。三是述责述廉报告撰写不规范的4名班子成员已针对各自岗位的意识形态工作内容重新撰写述责述廉报告。四是严把审核关,相关分管会前加强对学习心得、述责述廉报告等材料的审核把关,对存在撰写不认真、不规范、抄袭等问题的提出批评意见并退回重新撰写,再提交主要领导审核把关。结合2021年巡察整改专题民主生活会,在广泛征求意见的基础上,班子成员认真撰写对照检查材料,深入剖析,查找问题与不足,对照检查材料经党委组织委员、党委书记审核把关,确保不再出现错误表述等问题。五是健全学习强国周通报制度并严格执行,要求全体参学干部每天不低于30分,并将“学习强国”APP积分纳入干部年终绩效考核。六是强化思想引领,深化意识形态教育。将意识形态工作纳入党委理论中心组学习计划,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的精神,提高对意识形态领域的警惕性和鉴别力。2021年,通过党委会、党委扩大会、乡村干部会议等强调意识形态工作的极端重要性,各村通过村民代表会、LED、村微信群等宣传平台扩大宣传,提高全民的思想认识。同时,对在微信群、朋友圈发送民间信俗祭奠的图片、视频等内容的党员干部进行严肃批评。七是落实工作责任。成立意识形态工作领导小组,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将意识形态工作进行细化分解,压实班子工作职责,2021年专题研究意识形态工作2次,对落实意识形态工作责任制不到位的及时开展约谈提醒。八是2021年4月20日,综合其他问题,对理论学习心得体会抄袭问题突出的乡政府干部予以批评教育;2021年4月22日,对意识形态工作纳入述责述廉内容问题的当事人予以谈话提醒;2021年6月2日,对党员干部理论学习积极性不够问题的当事人2人予以批评教育。

7.关于坚持党管保密原则不到位的问题。

整改情况(已完成):一是将保密工作纳入重要议事日程和工作规划及党委理论中心组学习的重要内容,并每年专题听取保密工作汇报1次以上。2021年4月13日芹洋乡党委理论中心组进行保密工作专题学习并结合本乡实际提出贯彻意见。二是全面开展自查自纠工作,由乡党政办分管牵头组织乡党政办、效能办工作人员组成保密工作检查小组,每季度开展一次计算机保密检查。2021年4月8日完成第一季度保密工作检查,对存在保密风险的工作人员进行提醒并立即整改到位。三是将保密工作经费列入本年度政府财政预算。2021年12月,已完成标准档案室建设,配备“三铁两器”,并投入使用。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8.关于“不作为”“慢作为”的问题

整改情况(基本完成):一是严格执行《芹洋乡2020年度绩效管理工作方案》(寿芹委〔2020〕51号)、《2020年芹洋乡村主干预留绩效工资发放方案》,明确绩效与各村工作相挂钩,2020年各村主干预留的3600元绩效,领取情况差异化明显,最多一人领取8834元,少的则未领取。二是原综治办信访工作经办人已作出相关情况的说明,并已组织乡综治办信访工作经办人对《信访工作条例》《福建省机关效能建设工作条例》进行认真学习领会。同时由乡综治分管牵头,组织对2021年的信访事项办理情况进行复查,严把审核关,严防类似问题再次发生。三是针对1998-2002年期间库存现金7798元未发放到位问题。截至目前,7364元现金已按名单发放到位,剩余三人共计434元,因年代久远,无法找到相关人员,经党委会议研究,将该434元作为政府其他收入予以入账;同时建立常态化自查自纠工作机制,要求乡政府出纳每季度对政府库存现金进行盘点,并向乡长报告,确保不再出现款项滞留问题。四是建立完善违规款项追缴机制,通过发放追缴通知书,逾期不予退还的,充分发挥乡法律顾问作用,通过司法程序予以追缴。经芹洋乡政府多次催缴,底洋村2名群众拒不退回违规领取的危房补助款事宜,芹洋乡拟通过司法途径向法院提请诉讼,依法予以追缴。五是2022年2月21日发函寿宁县国有资产投资有限公司,综合其他问题,对信访办理超期,档案造假问题的信访、扫黑除恶工作原经办人员黄方翔予以诫勉。

9.关于工作作风不实,存在敷衍应付现象的问题。

整改情况(已完成):一是由原综治办相关责任人就突击造假应付考评问题作情况说明,并组织乡综治办扫黑除恶专项斗争的工作人员学习《中共中央、国务院<关于开展扫黑除恶专项斗争>的通知》;由分管领导牵头组织对2020年、2021年的扫黑除恶专项斗争内业资料进行复查,严格审核把关,未发现存在类似情况。二是针对《农村妇女“两癌”筛选工作调研报告》《芹洋乡产业发展调研报告》等调研报告,当事人已结合乡情重新撰写;2021年3月12日芹洋乡党委制定出台《寿宁县芹洋乡开展“再学习、再调研、再落实”活动工作方案》,围绕如何发展库区经济建设宜居宜业美好芹洋、围绕文旅融合等课题开展再调研活动,调研报告结合芹洋乡实际,并提出具体的措施三是规范今后各类调研报告的出台,要求全体班子成员在前期座谈、交流等准备工作充分做足的基础上,再结合乡情进行详细分析并提出举措,形成报告后经主要领导审核定稿。四是综合其他问题,对突击造假应付考评现象突出问题的文化站负责人予以通报批评

10.关于村务公开不规范的问题。

整改情况(已完成):一是芹洋村公开栏已重新选址,搬迁至村中明显位置;山头村公开栏将财务内容纳入公开内容;全面开展自查自纠,对各村村务公开栏进行全面核查,发现下坪碓村务公开栏存在外观不整洁,公示内容遗留在公示栏内等问题,现已整改到位;2021年4月2日,召开业务培训会对各村支部书记、村委会主任进行培训,确保村务公开栏内容按要求规范公开。二是立即督促整改。截至2021年1月31日,全乡各村“阳光村务”微信公众号关注人数已达到“一户一人”要求。三是针对上修竹村、下修竹村公开内容不规范问题,已督促重新上传清晰图片,阜莽村、尤溪村党务公开内容偏少问题,已督促补充公开相关党务信息。四是强化培训指导,2021年4月2日,组织各村支部书记、村委会主任召开“互联网+村务公开”业务培训会,进行专题学习培训,确保上传“阳光村务”微信公众号的内容按要求公开且内容要清晰、完整;乡党建办安排专人对各村村务公开内容进行审核把关,并落实季度通报制度,每季度对各村上传内容按照党务、事务、财务和其他等4个方面进行通报,完成2021年度四个季度的“阳光村务”公开情况通报,确保各村真公开,自觉接受群众监督。五是2021年5月7日、6月2日,对“阳光村务”微信公众号关注度不高问题的山底村委会副主任、溪源村委会主任2人予以谈话提醒。

11.关于贯彻落实中央八项规定精神态度不坚决的问题

整改情况(已完成):一是已清退配餐人数超标部分金额240元;严格执行寿委办〔2017〕44号文件,控制乡政府会议费,杜绝随意列支会议费,规范接待活动。二是已清退2017年1月23日乡政府发放新闻报道投稿奖励费12人6310元,政府公务员已清退2013年1月至2018年7月挂职广地村支部书记期间违规领取的村主干通讯补贴61个月共计6100元。三是强培训指导。加强对党政办经办人、财务人员的培训指导,于2021年4月15日组织学习《党政机关国内公务接待管理办法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,要求公务接待具体经办人做到公务接待材料齐全,列支合理,程序规范,审核把关严格,杜绝超标准接待和违规接待问题发生。四是加强自查自纠和监督检查。乡会代和财务加强日常自查自纠,对存在的问题立即整改;乡纪委发挥监督作用,强化日常监督检查。2021年,乡纪委结合元旦春节、五一端午等重要节点开展监督检查,抽查公务接待制度落实情况,检查公务接待内容、接待标准、核销程序,公车使用及加油情况等。同时,结合问题线索查办等工作对村级项目及资金使用情况进行抽查检查。五是2021年4月6日,对违规发放津补贴问题的财政所会计予以通报批评;2021年6月10日,综合其他问题,对违规发放津补贴问题的广地村委会原主任朱玉予以诫勉。

12.关于挤占挪用专项资金的问题。

整改情况(已完成):一是关于挤占挪用专项资金问题,芹洋乡政府已作资金使用情况说明。二是深刻吸取教训,芹洋乡今后将严格执行财经相关纪律及各类专项资金使用的相关规定,规范财政专项资金的使用。三是2021年4月23日,对挤占挪用专项资金问题的政府主要负责人予以批评教育。

13.关于执行财务管理制度不严格的问题。

整改情况(已完成):一是加强学习培训。2021年4月19日,采取“以会代训”形式举办村财管理培训班,组织乡会代中心工作人员、驻村干部、村主干认真学习《寿宁县村集体财务管理暂行办法(试行)的通知》(寿政文202139)文件精神。乡计生办会计、乡会代中心对乡计生办、山头村库存现金情况作书面说明。二是乡工会对收入未及时入账问题作书面说明,并由乡工会分管牵头组织工会工作人员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》。三是乡民政办作出民政办户列支维稳经费的书面情况说明,并由乡民政分管组织乡民政办工作人员学习民政相关财务制度。同时对2020年、2021年1-3月的民政资金使用情况进行检查,严格审核把关。经过复查,未发现存在类似情况。四是乡财务室作出对私转账问题的书面情况说明,进一步完善《芹洋乡财务管理制度》,并严格按制度执行。五是已清退甲廷岔村无依据发放计生经费1000元。六是完成对2019年3月19日支付的群众救助款凭证的重新审核七是已清退九岭、可观村多支付款241.8元。八是已清退乡6名干部多报销伙食补助费或市内交通费970元,2019年4月1日-5月3日乡政府1名干部参加省委党校培训(包食宿)多报销伙食补助费2600元已作情况说明,经核实,符合报销规定。九是已清退票据不合规报销费用180元/人次。十是对于九岭村2019年5月9日铲车、2019年9月6日太阳能路灯款不合规的报销凭证,九岭村委已向当事人取得正式合规凭证。十一是2021年4月6日,对多支付款项问题的九岭村原报账员予以通报批评;2021年4月14日,对执行财务管理制度不严格问题的乡政府出纳予以批评教育;2021年4月25日,对多报销伙食补助费或市内交通费问题的乡政府计生协会会长、2名驾驶员、安办负责人等4人予以谈话提醒;2021年6月2日,对现金管理不规范问题的乡计生办出纳胡登江予以诫勉。

14.关于村财支出审核不认真,走过场的问题。

整改情况(完成):一是已清退山头村虚列开支1650元、广地村重复村干通讯支出690元;官路洋村主干使用绑定手机号又领取通讯补贴问题,已责成当事人作出书面说明。经乡核实,该主干未私用绑定手机,所领取的2100主干通讯补贴不予清退;对阜莽村公款违规购买烟酒10100元、广地村违规购买香烟2099元予以追缴清退,因原主干离职,目前已通知清退。二是加强学习培训。乡会代中心认真学习村财管理相关文件精神,致力提升业务水平,严把审核关,杜绝再次出现类似问题。各驻村领导牵头组织村两委主干、报账员召开村财管理、中央八项规定精神专题学习会,目前广地、阜莽等村已进行中央八项规定精神专题学习,守好廉洁底线、不触碰法规党纪红线。三是2021年4月7 日,对重复列支问题的广地村报账员予以批评教育;2021年6月2日,综合其他问题,对支出造假问题的山头村党支部书记叶允华、村委会主任陈乃华2人予以诫勉;2021年6月10日,对公款购买烟酒问题的阜莽村委会原主任李贵生予以诫勉。

15.关于工程项目招投标不规范,存在廉洁风险的问题。

整改情况(已完成):一是阜莽、广地、茗坑、溪源、九岭、芹洋等村项目招标问题,乡纪委、三资监管中心已介入调查核实,责成相关村对项目前期建设报备审批、招标过程作出书面说明,相关问题作为问题线索处置。二是芹洋、阜莽、溪源等村对项目合同内业材料时间期限填写不规范、缺失等事项已完成复核整改。三是芹洋乡招标中心、三资监管中心完善《芹洋乡小规模工程管理流程》,依照小规模建设工程阳光平台采购发包相关规定严格监管。同时要求乡会代中心和三资监管中心工作人员、村主干加强对项目招投标相关规定的学习,严格审核把关,按照规定程序履行招投标。

16.项目规划不科学,造成资金浪费。

整改情况(已完成):一是依据实际情况,分别制定乡敬老院和村幸福院管理和使用制度,对各村符合相关规定的人员进行全面摸底造册,按要求规范入住,全面提高敬老院和幸福院使用率。二是结合实际,对相关项目规划进行提前研判,通过班子会议、乡村干部会议、村民代表大会、乡贤恳谈会等多形式广泛征求意见;召开规划编制征求意见会,邀请相关乡村干部、群众代表参加,通过征求意见确保相关规划科学可行。2021年来,已召开村庄规划编制征求意见会2场次,涉及溪源、九岭、茗坑、发竹坪等村的村庄规划编制。

17.“六大员”选聘审核把关不严。

整改情况(已完成):一是调整官路洋村报账员,结合2021年换届选举工作按程序选聘“六大员”,强调纪律、严把审核关,严防出现优亲厚友现象。二是全面开展自查自纠。各村对照《中共寿宁县委组织部关于进一步做好我县新一轮农村“六大员”选聘工作的通知》文件精神,已完成村“六大员”情况的全面梳理与自查自纠。三是驻村负责人牵头完成已超过60岁“六大员”的谈心谈话,对于因高龄不能适应岗位工作的人员,立即予以调整。2021年度换届选举中,对于高龄不能任期满一届的,乡政府将不予聘用。乡党委进一步强调村级后备力量培养的重要性,积极引导在外务工、经商年轻人回村发展。四是综合其他问题,对存在优亲厚友问题的官路洋村党支部书记兼村委会主任李式光予以诫勉。

18.工程项目管理不规范。

整改情况(已完成):一是经乡三资监管中心对项目情况核实,责成可观村、底洋村、山头村、九岭村对巡察指出所涉及的项目作出书面说明,对不规范、工作不认真造成的失误予以批评教育,不规范档案材料已进行整改。二是强化自查整改。乡三资监管中心对2018年以来项目档案进行检查,随机抽查5个村10个项目,发现档案整理不规范等5个问题,均已按要求立行立改。三是加强学习培训。芹洋乡要求各村将项目管理纳入各村支部学习内容,村三委主干熟悉掌握工程建设的前期申报审批、发包、监督、验收整套流程,每村至少选派一名具有一定文化水平的成员到乡接受相关业务培训,专人负责本村的项目资料审核、收集归档。四是2021年4月6日,对工程项目管理不规范问题的可观村党支部原书记、村委会原主任、底洋村党支部书记兼村委会主任、九岭村委会原主任等4人予以通报批评。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

19.关于落实全面从严治党主体责任有待夯实的问题

整改情况(已完成):一是2021年6月28日,芹洋乡召开2021年第二季度党风廉政分析会,按照党委分工安排,班子成员根据各自分管领域工作逐个分析本分管部门的廉政风险隐患,落实与部门负责人和所驻村两委主干的廉政谈话制度。二是组织全乡干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等,进一步提升纪检监察业务水平;及时通报典型案例进行警示教育,2021年以来,在乡村干部大会、班子会上通报典型违纪问题12场次。三是已对2018年6月受到党内警告处分的当事人未扣发2018年6-12月绩效奖的原因作书面说明,并已收回多发放6-12月的绩效奖1782.55元。四是建立健全廉政谈话制度,规范廉政谈话内容,将岗位风险、苗头性倾向性问题纳入谈话内容。已要求班子成员结合日常工作开展廉政谈话,落实党委书记每年分别与班子成员及村“两委”主干谈话一次以上,其他班子成员与分管联系基层所站和挂钩村“两委”主干每年至少开展廉政谈话一次以上,截至目前,已开展廉政谈话42次。同时明确要求谈话内容需有针对性,不得以开会部署强调工作纪律要求代替廉政谈话。五是经过梳理各村党员干部违纪受问责情况,其中,芹洋、尤溪村党员干部受问责较多,2021年12月28日,综合其他问题,对芹洋村党支部原书记、尤溪村党支部原书记予以通报批评。

20.关于乡纪委履职能力有待提高的问题。

整改情况(完成):一是健全监察队伍。抓住纪检监察干部队伍建设这个关键,坚持德才兼备、以德为先的用人导向,规范干部选拔任用,强化年轻干部培养,通过乡纪委班子换届,建立健全纪检监察干部队伍,配备纪委书记、监察组组长1人,副书记、监察组副组长1人,兼职纪委委员3人,努力打造了一支敢担当善斗争、风清气正的干部队伍,为推动发展提供坚强有力的保障。结合村级组织换届,推动村级党组织配齐配强村级纪检员,芹洋乡17个行政村均已配备村级纪检员并组织学习培训,延伸监督触角,强化一线监督。二是强化学习锻炼。注重提升纪检监察干部专业素养,积极参加省、市、县纪委组织的履职能力建设培训班;同时注重在疫情防控、村级换届、村级“三资”的监督管理、违法用地整治等重点工作监督中锤炼干部,切实提高纪检监察干部监督保障执行、促进完善发展能力。强化问题线索清理力度。乡纪委集中精力加快问题线索(含信访件)清理力度并及时反馈,2021年以来,处置党员干部违反法律法规、党规党纪的问题线索,查结清理问题线索25件(其中信访件14件)。同时,进一步把好问题线索“联动关”,分别与乡派出所、国土所、计生办、民政办等部门对接,排查梳理党员干部违纪违法问题线索四是规范审查调查安全工作。2021年以来,乡纪检监察干部积极县纪委监委审查调查安全相关知识学习培训认真撰写审查调查安全学习心得,严格落实“走读式”谈话审批,规范安全开展“走读式”谈话11场次,不断完善审查调查工作相关内业资料。同时注重加强与县纪委监委挂片区纪检室和信访室的对接与沟通,及时与乡党委汇报,进一步规范审查调查安全工作。芹洋乡干部职工、村(社区)主干和乡直单位负责人共112人,现已全部签订严禁“带彩打牌”承诺书。六是2021年4月22日,对承诺书签订未全覆盖问题的乡政府工作人员予以谈话提醒2021年12月28日,综合其他问题,对“走读式”谈话未审批、执行党纪处分决定不严格问题的乡纪委原书记予以通报批评。

21.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况(已完成):一是在完成会前充分准备的基础上,2021年4月8日,芹洋乡党委从严从实完成巡察整改专题民主生活会,与会班子成员作深刻批评与自我批评,会后针对查摆出问题,逐条制定整改措施予以整改。二是重新修订《芹洋乡“三会一课”制度》,制定《党员领导干部列席村级“三会一课”安排表》,全面指导规范各村“三会一课”、发展党员事宜,督促相关支部做好记录。对乡直机关党支部1名支委委员请产假在前而后又参加支委会发言事宜,芹洋乡党委经核查,该同志于2019年8月30日申请产假审批,产假时间从2019年9月2日起至2020年2月28日止,2019年8月28日召开支委会会议期间该同志尚未离岗,支委会议记录显示其参会发言无逻辑错误。三是已完善党委委员挂钩联系党支部制度,制定党课教育计划,要求党支部每半年至少要组织党员上一次党课,乡党建办对党课内容进行严格把关。同时要求相关支部规范做好会议记录。四是2021年4月29日,尤溪村党支部召开党员大会,对该党支部一名党员2018年度评优情况向与会全体党员作出说明;针对评优评先发展党员工作,成立由乡纪委、组织、综治、国土、环保等部门组成审查小组,严格把关审核。

22.关于基层党组织建设有待夯实的问题。

整改情况(已完成):一是2021年6月5日对乡党建办工作人员进行业务培训,要求乡党建办严格按照时间节点撰写计划、总结等材料,杜绝再次出现类似情况。二是芹洋乡直机关党支部已于2021年3月8日按程序完成换届选举。三是阜莽村主干已重新撰写2019年村主干述职报告。乡党建办强化对各村述职报告的审核关,加强对各村述职报告撰写指导,未按要求撰写一律退回重写。四是已完善党费上缴制度,乡直及各党支部严格按时间节点上缴党费,及时公示,乡政府户头已设立党费科目并指派专人负责,避免出现滞留现象。五是2021年12月28日,综合其它问题,对与村民主任述职报告内容基本相同问题的阜莽村党支部书记李章理予以诫勉、阜莽村委会主任予以通报批评。

23.关于发展党员不严肃的问题

整改情况(已完成):一是严格执行发展党员程序,已完成对甲廷岔村冯军辉、上修竹村蔡岩春的入党材料再审核,并对问题档案进行整改(已延长上修竹村蔡岩春预备党员预备期半年);2021年6月25日,组织乡党建办及各村支部负责人,进行发展党员业务培训,进一步提高党建工作业务水平。二是退回芹洋村罗贤光相关材料,要求重新填写。要求乡党建办加强对发展党员相关党员材料档案填写的指导,避免出现涂改等现象,要求各村党支部严格按时间节点填报发展党员相关材料。三是完成2020年以来发展党员材料的复核,下坪碓、甲廷岔、尤溪村党员相关材料已补充完善。四是由乡评优评先、党员发展等资格会审小组对茗坑、芹洋、溪源村等相关人员重新进行政审,对符合条件的,补充填写相关表格,对不符合条件的,取消预备党员资格,并予以追责。经重新政审,暂未发现不符合条件对象。五是已将《关于2020年全县各乡镇发展党员工作调研情况通报》的问题清单进行整改到位。六是2021年4月6日,综合其他问题,对发展党员不严肃问题的时任组织委员予以通报批评;2021年5月7日、6月2日,对发展党员不严肃问题的茗坑村党支部书记兼村委会主任、上修竹村党支部原书记、溪源村党支部书记3人予以批评教育。

24.关于公文办理不规范的问题。

整改情况(已完成):一是加强培训。2021年6月10日,组织党政办相关人员系统学习《党政机关公文处理工作条例》,规范行文流程,明确专人负责收发文登记,确保随时掌握公文去向,不得漏传、误传、延误;严格执行公文收发管理规定,落实公文签批,对行文不规范的内容认真整改。二是规范办理公文收发。严格对照《党政机关公文处理工作条例》的标准和要求,收文按照签收、登记、拟办和流转的程序,由党政办进行收文登记,拟办意见后呈主要领导审阅,按照主要领导签批意见及时送交相应分管领导或责任部门承办落实,文件传阅后及时归档管理。发文按照起草、会核、审核、签发的流程,对公文内容、格式等进行规范,举一反三,坚决杜绝发文未签发先印发的现象再次发生。三是综合其他问题,对公文办理不规范问题的党政办经办人予以批评教育

25.村干部“走读”现象严重。

整改情况(已完成):一是开展自查自纠。成立专项督查小组,对本乡17个村的村主干在村情况进行全面摸底核实,不定期开展值班值守抽查,抽查期间,17个村均至少有一名村主干在岗值班。二将村主干驻村在岗履职情况列入《2021年芹洋乡村主干预留绩效工资发放方案》中,将村主干坐班制度作为绩效发放重要指标。强化村主干在岗履职情况日常监督检查,对不在岗履职的村主干,发现一起、通报一起、处理一起。三是2021年12月28日,综合其他问题,对村干部“走读”现象严重问题的甲廷岔、下坪碓、山底村的时任村主干3人予以通报批评,要求落实村主干在岗值班,杜绝“走读”现象再次发生。

26.部分“三重一大”事项未经党委会议研究。

整改情况(已完成):一是严格执行《芹洋乡“三重一大”事项议事决策制度》,要求各班子成员会前将相关上会议程汇总乡党政办,会前汇报、沟通,规范各项决策待定事项的议定流程等。二是党政综合办公室加强业务培训,不定期选送人员前往县两办、组织部跟班学习。截至目前,已选送2人前往组织部跟班学习,选送1人前往县委办跟班学习。三是指定专人负责会议记录、规范会议记录整理归档。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

27.关于落实整改主体责任不够坚决的问题

整改情况(已完成):一是芹洋乡要求全乡干部思想上再提升,高度重视巡察整改工作,现已建立定期开展巡察整改工作专题会议制度。截日前,已召开专题会议9次,实时通报整改进度、研究探讨问题整改、督促落实整改措施。二是对照2018年11月1日《中共寿宁县芹洋乡委员会关于县委巡察发现的共性问题自查及整改落实情况报告》,逐条梳理,重新自查自纠。截至目前,共自查20个问题,已全部完成整改。

28.关于巡察整改不及时、成效不明显的问题。

整改情况(已完成):一是芹洋乡2013年度综合水土流失治理土地开发项目因历史遗留问题时间跨度长、整改难度大,经过多次协调处理,2021年2月2日通过宁德市耕地保护中心组织验收组对该工程进行清算处理现场核验并出具清算核对意见(宁耕保验〔2021〕13号),2021年11月30日,经第三方审核公司福建恒实建设发展有限公司出具工程结算审核书,现已完成工程结算。二是芹洋乡党委2019、2020年度全面从严治党等档案材料已完成归档。三是芹洋乡党委已要求各分管领导、基层所站加强档案管理相关业务的自学力度,乡党政办、党建办已指定专人负责档案的收集归档。四是2021年4月8日,乡党委原书记就巡察整改不及时、成效不明显的问题在巡察整改专题民主生活会上作自我检讨。

29.关于落实全面从严治党主体责任检查发现问题整改不到位的问题。

整改情况(已完成):一是进一步加强全面从严治党主体责任意识,已组织全体班子成员对《芹洋乡“三重一大”事项议事决策制度》进行再学习,要求对于5000元以下的资金使用不再提交乡党委会研究。二是严格规范执行《芹洋乡财务管理制度》,并要求政府会计严格遵守各项财经制度,严把审核关对金额达到上会标准,但未上会研究的,一律不予审三是2021年以来,乡党委会议严格按照“三重一大”事项议事决策制度执行,5000元以下的资金使用未提交乡党委会研究。

三、巡察反馈问题线索和信访件的处理情况

2020年12月25日至2021年4月6日县委第二巡察组在芹洋乡巡察期间共交办问题线索6件,已办结5件其中:留党察看一年处分1人,党内警告处分2人,诫勉2人1件问题线索正在初步核实。

2020年12月25日至2021年4月6日县委第二巡察组在芹洋乡巡察期间共交办信访件17件,其中:已答复10件,予以了结1件,正在核查1件,正在处理5件

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于“不作为”“慢作为”的问题

基本完成情况说明:经芹洋乡政府多次催缴,目前,底洋村两名群众仍拒不退回违规领取的危房补助款。

整改措施:芹洋乡将通过司法途径向法院提请诉讼,依法予以追缴。

完成时限:2022年4月底前

五、下一步整改工作重点和措施

芹洋乡将继续按照县委巡察的要求,采取务实有效的措施,抓铁有痕的力度推进整改工作,以建章立制求规范、常抓不懈固成果,不断推进全面从严治党向纵深发展,为加快芹洋乡社会经济又好又快发展凝聚力量

(一)强化提升认识,推进整改落实。芹洋乡党委坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号,确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对目前正在进行的整改任务,再加工作力度,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,持续整改。

(二)强化责任担当,压实“两个责任”。芹洋乡将进一步深化对“两个责任”的理解,提高对落实“两个责任”的认识,完善保障“两个责任”落实的措施,真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为重大政治责任担当起来。乡村两级党组织自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和其他党组织成员职责范围内的责任,履行好“一岗双责”,切实把责任扛在肩上、抓在手上,强化责任担当,加强纪检监察的监督检查工作,加强作风建设,推进正风肃纪常态化,严厉查处顶风违纪案件,不断营造干事创业、风清气正的政治生态环境。

(三)强化制度建设,健全长效机制。芹洋乡针对县委巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。坚持边整改边建章立制,把整改工作中形成的好经验好做法,健全完善和上升固化为各项制度规范,着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,扎紧反腐倡廉的制度篱笆,筑牢拒腐防变的坚固堤坝,使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。

(四)强化结果运用,营造廉政之风。切实加大对巡察成果的运用力度。把整改工作与全面推进深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,做到“两手抓两手硬,双促进双落实”。根据县委第二巡察组反馈的问题,深刻剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果,以良好作风带政风、促党风,促进广大干部廉洁从政,推动全乡经济建设和党风廉政建设互促互进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-5348110;通讯地址:芹洋乡芹洋村富宁街128号,邮政编码:355504;电子邮箱:2209968128@qq.com

                          

 

                         中共寿宁县芹洋乡委员会                      

                            2022年3月22日               

 

 

 


13850364051(吴晓荣)
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