中共寿宁县文体和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

中共寿宁县文体和旅游局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据寿宁县委巡察工作统一部署,2018年10月16日至11月30日,县委巡察三组对原县旅游局党组开展了巡察。2019年3月21日县委巡察三组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

一、切实增强巡察整改的自觉性和坚定性

深刻领悟政治巡察定位,牢固树立“巡察不整改就是对党不忠诚”的理念,坚决把巡察整改作为践行“两个维护”具体实践,作为贯彻落实县委决策部署,推动寿宁县文化体育旅游事业发展的重要契机,认真对照反馈意见,逐项逐条挖病灶、定措施、抓整改,从严从实抓好巡察“后半篇文章”。一是坚决落实整改。县文旅局党组主动承担巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,由党组书记叶建春担任组长,切实履行第一责任人责任,对巡察整改工作负总责;下设办公室,统筹组织、协调、指导、督促巡察整改工作。二是对标对表整改。按照“条条有整改、件件有着落”要求,针对巡察反馈问题,进行梳理细化,提出整改措施,明确整改目标、整改时限和责任领导、责任单位、责任人,做到问题落实、任务落实、责任落实。坚持领导带头,扛牢责任,以上率下。党组书记逐项逐条分解任务,审定整改措施,带头认领整改任务;分管领导严格落实“一岗双责”,切实抓好分管范围内的整改工作;各整改单位紧扣问题和关键,细化量化整改时间表、任务图,做到任务到人、责任到岗、要求到位,层层推进整改落实。三是突出问题导向。坚持以问题为导向,紧盯重点领域、突出问题,采取扎实过硬的措施,即知即改、立行立改,推动问题整改。对巡察发现的津补贴发放、公务接待等突出问题的相关责任人坚决予以问责,切实纠正有令不行、有禁不止的行为,切实做到点面结合、深入整改、全面整改、彻底整改。四是强化跟踪督促。建立问题台账,对问题整改进行动态管理,实行整改销号制度,逐项跟踪督促整改进度情况。加大压力传导,确保巡察反馈问题事事有回音、件件有落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

()党的政治建设方面

1.关于“党组核心作用发挥不充分”问题。

整改情况(已完成):一是2019年4月22日组织学习《中国共产党党组工作条例》,并严格贯彻落实。二是3月26日制定出台《中共寿宁县文体和旅游局党组议事规则》,明确每月召开党组会议1次以上,1-5月先后召开6次党组会议。三是3月28日制定出台《中共寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司党组议事规则》,明确每月至少召开1次党组会议,1-5月中共寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司党组先后召开5次党组会议。四是对原县旅游局党组召开会议偏少、寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司党组未召开党组会议问题,党组书记在4月12日巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

2.关于“三重一大'事项集体决策制度落实不到位”问题。

整改情况(已完成):一是2019年3月22日,组织副科级以上干部以及局属各单位、企业、局机关各股室负责人学习《中共寿宁县文体和旅游局党组“三重一大”事项集体决策制度》,并严格执行逐个表态发言和“一把手”末位发言制度。二是1-5月先后召开6次党组会议,研究公务用车管理中心经费支出、省运会运动员、教练奖金发放等事项,党组成员逐个表态发言,党组书记末位发言。

3.关于“四个意识'不强,践行两个维护'不坚决”问题。

整改情况(已完成):(1)对扫黑除恶专项斗争重视不够问题。一是2019年2月1日、4月22日,召开党组会议,传达扫黑除恶专项斗争会议精神,部署推进工作。二是3月21日制定《寿宁县文体和旅游局关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案》,并严格落实。三是1-5月先后两次组织人员到文化市场经营单位、体育场所、旅游景区等开展宣传,张贴宣传标语,积极营造扫黑除恶专项斗争的良好社会氛围。(2)对接上级政策不够接地气问题。一是3月22日组织学习全国、全省、全市文化和旅游工作会议、县委工作会议精神,结合我县实际提出推进文旅融合等任务的贯彻意见。二是4月20日,制定《寿宁县推进乡村文化振兴工作方案》,认真推进乡村文化振兴工作。三是3月6日制定《寿宁县文体和旅游局落实寿宁县经济社会发展示范项目任务推进分解表》,项目包括指导张天福生态有机茶示范基地等11个旅游项目建设。认真推进下党学习小镇、犀溪廊桥文化小镇、凤阳甜美小镇、银山花田小镇、鳌阳梦龙文化小镇、寿宁县水洋樱花小镇等6个旅游小镇建设项目, 1-5月先后组织人员8次到乡镇指导建设,现已完成前期工作。(3)执法监管不全面问题。一是制定《寿宁县文体和旅游局关于开展双随机抽查实施方案》,抽查对象包括旅游景点。二是1-5月,组织执法人员到全县旅游景区、旅行社、文化市场经营单位等进行检查,出动执法人员318人次,检查经营单位135家次,实现景区景点检查全覆盖。(4)旅游服务配套设施投入不足问题。一是4月22日制定《2019年寿宁县文体和旅游局重点工作计划》,下发局属各单位、企业、局机关各股室,重点工作包括乡村旅游公路建设、自驾游营地建设、引进有实力旅游社、旅游PPP项目等。截至目前,完成清渡至水洋公路路基工程70%工作量,完成上党至屏峰公路80%路基工程量,完成水洋自驾车露营地申报。二是2月1日组织全县旅行社法人代表学习《旅行社管理条例》,修订完善《导游人员管理制度》等8项制度,1-5月先后2次安排专业人员指导旅行社开展工作,提高旅行社服务水平。三是“五一”劳动节期间,组织人员到下党红色旅游景区、西浦风景区疏通车辆,安排停车处。四是积极推进旅游PPP各项前期工作,推动智慧旅游发展。(5)落实审计整改不及时问题。经核实,2018年11月6日原县旅游局向审计局上报《寿宁县旅游事业局关于原局长任期经济责任审计整改报告》。

4.关于“落实精准扶贫帮扶工作存在薄弱环节”问题。

整改情况(已完成):一是2019年4月30日组织学习《习近平扶贫论述摘编》。二是责成1名扶贫干部重新填写《挂钩贫困户工作手册》《扶贫手册》,补齐贫困户联系电话。三是2018年12月已为贫困户办理残疾证1本。四是2019年5月20日县文旅局给予1名扶贫干部诫勉教育。

     ()党的思想建设方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入” “‘两学一做’”学习教育常态化制度化落实不够到位”“专题学习不严肃,存在抄袭现象”问题。

整改情况(已完成):一是2019年3月22日党组重新组织学习中共中央办公室印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,深刻领会“两学一做”学习教育的重要性,坚持领导带头,以上率下,正确处理好学习与工作的关系。二是4月22日重新组织学习《习近平谈治国理政》(第二卷)“坚持精准扶贫,精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战”“领导干部要做遵法守法的模范”“深入理解新发展理念”,加深干部对习近平新时代中国特色社会主义思想理解。三是3月22日制定《中共寿宁县文体和旅游局党支部2019年“两学一做”常态化制度化学习计划》,1-5月开展学习教育5次。四是5月20日开展“《寻剑——无名英雄蔡威传奇》”专题学习,党员积极撰写发言材料,材料由分管领导审核,支部书记复核,杜绝抄袭问题。五是责成6名党员重新撰写“新思想、新担当、新作为”专题研讨会发言材料,3名党员重新抄写 “两学一做”学习教育个人笔记。六是指定专人负责党组中心组“两学一做”学习教育笔记,认真做好会议签到、资料归档工作。七是5月17日党组书记分别对2名党员进行批评教育。

2.关于“意识形态工作不够深入”问题。

整改情况(已完成):一是2019年3月22日召开党组中心组学习会,组织学习全国、全省、全市宣传部长会议以及全县思想文化工作会议精神,并抓好贯彻落实。二是2月15日制定《中共寿宁县文体和旅游局党组2019年中心组学习计划》,1-5月开展3次学习教育,党组成员认真做好笔记,并结合工作实际撰写学习心得。三是制定《中共寿宁县文体和旅游局党组2019年意识形态工作实施方案》,于2月18日下发局属各单位、企业、局机关各股室。1-5月召开意识形态工作会议5次,部署落实意识形态工作。会议记录由党组成员逐个审核,党组书记复核,杜绝表述不正确、引用废止法规问题。四是重新调整意识形态工作领导小组成员,下设办公室,指定专人负责意识形态工作。五是5月16日召开党组会议,听取党组成员关于职责范围的意识形态工作汇报,部署下一阶段工作。六是责成3名原县旅游局党组成员重新撰写2017年“述责述廉报告”,2名党员重新撰写2018年“践初心、悟初心、守初心”专题生活会个人发言提纲,原县旅游局局长重新撰写《在“三严三实”党课上的讲话》。

()党的组织建设方面

1.关于“党内政治生活不规范”问题。

整改情况(已完成):一是2019年2月1日重新组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格党内政治生活。二是2月27日召开2018年度民主生活会,会前认真开展谈心谈话,向下属单位发放征求意见表100份,收回100份,征求意见2条。会上,党组书记进行了点评,并形成了总结报告。会议材料由分管领导审核,党组书记复核,杜绝会议材料雷同、缺失等问题。三是3月26日召开2018年度组织生活会,会前认真开展谈心谈话,向下属单位发放征求意见表60份,收回60份。会上,党组书记、成员分别作自我批评,党员之间互相批评。会后,开展民主评议党员工作,全体党员针对会上批评意见,认真分析原因,制定措施,逐项落实整改。四是责成1人重新撰写2017年度民主生活会对照检查材料,并报告个人事项。五是针对因违纪分别被给予党内警告处分的2名党员,在2017年2月开展民主评议党员被评为“优秀”等次的问题,经查找档案资料,2名受处分党员在综合评定时未评为“优秀”,鉴于原县旅游局党员干部多数已调离,5月17日党组书记分别对参与评议的2名党员进行批评教育。

2.关于“三会一课制度执行不到位”问题。

整改情况(已完成):一是2019年2月26日组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步规范党支部工作。二是2月15日制定《中共寿宁县文体和旅游局党支部学习计划》, 1-5月召开支委会5次,召开党员大会2次,学习习近平总书记重庆考察重要讲话精神、《中国共产党党员教育管理工作条例》等。三是指定专人负责“三会一课”会议记录。

3.关于“发展党员滞后”“组织关系未及时转移”问题。

整改情况(已完成):一是2019年4月30日重新组织党员学习《中国共产党发展党员工作细则》,严格党员发展程序。二是2月1日确定入党积极分子1人,并确定培养人2人。三是抽调到寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司1名党员的组织关系已迁到县文旅局党支部;调到县人社局的1名党员,党组织关系已转到县人社局党支部。

(四)党的作风建设方面

1.关于“公务接待不规范”问题。

整改情况(已完成):一是2019年2月20日组织副科级以上干部、下属单位负责人、财务人员学习《中共寿宁县委办公室  寿宁县人民政府办公室关于印发寿宁县党政机关国内公务接待管理办法县直机关实施细则的通知》(寿委办〔2017〕44号),并贯彻落实二是修订完善《寿宁县文体和旅游局财务管理制度》,严格执行财务审核制度,严格规范财务科目列支项目,严禁转移接待费;严格落实公函接待制度,按照接待标准接待,做到 “四单”(公务接待函、公务接待审批单、就餐单、正式餐饮发票)合一,按照《国内公务接待审批表》《国内公务接待清单》事项填写。三是经核实,会计错将2015年1月5日接待费278元列入项目经费中;2015年4月2日接待客人,陪餐人数超出1人,但未超出接待标准;2016年之后,县旅游局严格控制接待费,接待费逐年下降,2017年同比下降21%,2018年同比下降45%。四是重新注明2015年6月17日接待大安乡亭溪村干部对接旅游扶贫项目事由。五是加强公务接待管理。单位内所有的接待工作,经单位领导批准后,由有关科室或办公室制定接待方案(包括日程安排、接待时间、住宿地点、陪同人员等),经办公室负责人协调审核后,填写《公务接待审批单》,报分管办公室的领导审批,办公室按照公务接待审批单安排接待和报销接待经费。六是针对审批单填写不完整、陪餐人数超标、无公函接待、转移接待费等问题,2019年5月17日党组书记对原县旅游局分管接待工作的副局长进行批评教育,对现任办公室负责人进行提醒谈话。

2.关于“公务用车管理不规范”问题。

整改情况(已完成):一是经核实,驾驶员未按规定填写《公务用车维修审批单》,原县旅游局会计为兼职外聘人员,未认真审核维修费。2017年2月,原县旅游局辞退原会计,重新聘请专职会计,严格审核公务用车维修费;同时,加强公务用车管理,明确公务出车要提前申报并填写《公务用车审批单》,车辆维修保养之前要填写《公务用车维修审批单》,经分管领导审核、主要领导同意后,到定点维修保养。二是2018年11月寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司将闽JF6337公务用车上交公务用车管理中心,2018年12月解聘闽JF6337公务用车驾驶员。三是新组建后的县文体和旅游局及下属单位、企业没有公务用车,局机关、下属单位、企业用车统一由局机关到公务用车平台申请。四是2019年5月17日党组书记对现任会计人员进行提醒谈话。

3.关于“违规发放津补贴”问题。

整改情况(已完成):一是2019年2月1日组织副科级以上干部、下属单位、企业负责人学习《违规发放津补贴行为处分规定》等相关文件,并严格贯彻执行。二是加强财务管理。严格执行《寿宁县文体和旅游局财务管理制度》,除文件规定发放的奖励外,不得发放其他任何补贴。三是收回2014年春节值班补贴2300元。

(五)党的纪律建设方面

1.关于“执行财务管理制度不严格”问题。

整改情况(已完成):一是组织下属单位、企业负责人学习《寿宁县财政局关于印发县直机关差旅费管理办法有关问题的通知》,规范差旅费报销标准。二是责成经办人员重新在2017年8月14日原县旅游局拨往工会9110.96元发票上补齐经手人,会计重新审核发票。三是收回与协议书金额不一致多支付寿宁县鳌阳镇巨盛广告店150元。四是收回多报销市内交通费、城间交通费、误餐费共计754元。五是加强财务管理严格执行《寿宁县文体和旅游局财务管理制度》,严禁发票与合同、协议书金额不一致支出,1000元以上支出采用转账的方式结算,发票须经会计审核后再审批。

2.关于“资金没有专款专用”问题。

整改情况(已完成):一是组织副科级以上干部、局属各单位、企业负责人学习《福建省省级财政专项资金管理办法》《福建省省级旅游专项资金管理办法》,严格执行专项资金专款专用规定。二是组织学习《预算法》,加强对预算支出管理。三是2019年4月25日制定《寿宁县文体和旅游局关于规范旅游专项资金使用的通知,加强旅游专项资金监管。四是5月15日开展旅游专项资金自查,2017、2018年度旅游专项资金做到专款专用。2017年省市旅游发展专项资金共计595万元,按项目用途下拨下党乡、南阳镇含溪村、芹洋乡溪源村、武曲镇塘洋村、芹洋乡政府等520万元用于旅游项目建设,65万元用于建设旅游厕所15座,10万元用于旅游品牌宣传;2018年省市旅游发展专项资金755万元,其中按项目用途下拨芹洋乡九岭村、南阳镇含溪村、下党乡、下党乡下党村、大安乡水洋村、大安乡亭溪村、竹管垅乡竹管垅村、凤阳镇、凤阳镇凤阳村、凤阳镇官田村、犀溪镇、犀溪镇甲坑村、犀溪镇西浦村等550万元用于旅游项目建设,90万元用于银山花田景区设施建设,99万元用于建设旅游厕所15座,16万元用于旅游品牌宣传。

3.关于“考勤管理不规范,干部管理宽松”问题。

整改情况(已完成):一是2019年2月14日组织学习《福建省机关效能建设工作条例》,加强干部职工思想教育。二是制定出台《寿宁县文体和旅游局考勤管理办法》,于2月18日下发局属各单位、企业、局机关各股室,规范考勤制度。三是经核实,在2017年考勤中,干部早退1次2人、早退2次2人、早退5次1人、早退10次1人;巡察期间寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司1名工作人员在上班时间玩游戏,公务用车管理中心1名工作人员上班迟到。在2019年4月12日巡察整改专题民主生活会上,党组书记对原县旅游局6名干部点名批评。5月20日,县文旅局分别给予巡察期间上班玩游戏、迟到的2人诫勉教育。四是寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司于2018年11月4日开始实行指纹签到。五是加强监管。1-5月份,对下属单位、企业开展机关效能建设督查3次。经核对签到记录,下属单位、企业人员均在规定时间内签到签退,未发现在上班时间玩手机游戏等问题。

4.关于“安全生产重视不够”问题。

    整改情况(已完成):一是2019年4月22日组织副科级以上干部、下属单位、企业学习全国、全省安全生产电视电话会议、宁德市文旅局安全生产工作会议精神,习近平总书记、李克强总理就响水事故作出重要指示批示精神。会上,组织收看江苏省响水县“3·21”特别重大事故,汲取教训,切实加强安全生产工作。二是2月18日制定《寿宁县文体和旅游局2019年安全生产工作计划》以及工作要点,认真开展安全隐患排查。1-5月份,出动执法人员318人次,检查文化市场经营单位、体育场所、旅游景区135家次。三是3月22日,局机关与下属各单位、企业签订安全生产责任状,寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司与寿宁县梦龙汽车服务有限公司签订安全生产责任状。四是5月20日党组书记对寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司分管安全生产工作副总经理进行批评教育。

()围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“全面从严治党不够有力”问题。

整改情况(已完成):一是完善《中共寿宁县文体和旅游局党组主体责任清单》,压实主体责任、党组成员“一岗双责”责任。二是2019年2月15日制定《中共寿宁县文体和旅游局党组中心组2019年学习计划》,将党风廉政建设工作计划纳入其中。3月22日组织全体党员收看《警醒》《榜样3》等纪录片,引导党员干部进一步增强党性观念和纪律规矩意识。三是3月22日、5月11日召开党组会议,听取党组成员关于职责范围内党风廉政建设工作汇报,并就下一步工作作部署。四是寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司于5月17日召开党风廉政建设工作会议,部署党风廉政建设工作。

2.关于“接受监督意识不强”问题。

整改情况(已完成):一是2019年3月2日党组组织学习《中共寿宁县文体和旅游局党组“三重一大”事项集体决策制度》,强调在召开党组会议时邀请相关派驻纪检组长参加。二是县文旅局因机构改革,2019年6月前,县纪委综合派驻监督单位处于调整时期,自7月起,县文旅局党组将适时邀请相关纪检组长参加党组会议,讨论研究“三重一大”事项。

3.关于“国有企业资金监管存在薄弱环节”问题。

整改情况(已完成)一是2019年4月22日中共寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司党组组织学习《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》,规范公司的组织和行为。二是根据生产经营需要,寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司开设银行账户8个。其中,寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司在邮储银行开设的账户,系根据下党红色旅游开发建设需要在邮储银行存入农民工工资,邮储银行定期到工地为农民工办理银行卡并支付工资。三是5月15日制定出台《寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司资金管理办法》,加强对寿宁县梦龙旅游投资开发有限公司资金监管。

4.关于“公车平台运力”问题。

整改情况(已完成):一是2019年4月22日,组织公务用车平台负责人、工作人员学习《寿宁县公务用车平台建设和公务出行保障方案》,并严格执行。二是修订完善《驾驶员管理制度》《派车流程制度》《调度监控室工作制度》《调度员职责》《车队长职责》《驾驶员岗位职责》《司勤人员职责》《车辆保障制度》《车辆检查和日常维修制度》等9项制度,加强对公务用车平台管理。三是公务用车平台于3月购置公务用车7辆,5月新招聘驾驶员5名。现公务用车平台共有驾驶员39人,包含中巴、商务用车、面包车、轿车等公务用车43辆,满足全县公车出行需求。

三、下一步整改工作重点和措施

经过一阶段集中整改,整改工作取得了一定成效,但与全面从严治党新形势新任务相比,与县委部署要求相比,与广大群众的期盼相比,还存在一定的差距和不足。下一步,县文旅局党组将继续以主动整改的政治自觉、勇于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好后续整改,不断巩固扩大整改成果,以巡察整改成效推动寿宁县文化体育旅游事业发展。一是增强使命责任担当,推动全面从严治党向纵深发展。把党的政治建设摆在首位,把管党治党政治责任作为最根本的政治担当,不折不扣坚决落实上级各项决策部署。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,聚焦党建薄弱环节,持续精准发力,全面加强干部队伍建设,持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。始终坚持以人民为中心,着力解决群众反映强烈的突出问题;压紧压实责任链条,实践运用好监督执纪“四种形态”,净化党内政治生态,以永远在路上的执着坚定不移地把全面从严治党引向深入。二是持续抓好后续整改,确保巡察成效落地生根。持续保持集中整改形成的良好作风,坚决摒弃“过场收场”思想,扎扎实实做好后续整改工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,坚决防止反弹回潮;对需要长期坚持的整改任务,加强日常监督检查,锲而不舍,一抓到底。三是强化巡察成果运用,构建常态长效机制制度。把巡察整改成果与落实县委重大决策部署紧密结合起来,与全面深化改革、打赢三大攻坚战、全面落实乡村振兴战略、保障和改善民生等重点工作结合起来,加强日常督查,强化制度执行力,以严明的制度、严格的执行、严密的监督,落实管党治党政治责任,以永不懈怠的精神状态,凝心聚力,砥砺前行,用实实在在的发展成绩检验巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5527567;通讯地址:寿宁县文体和旅游局办公室(寿宁县体育馆三层),邮编:355500;电子邮箱:[email protected]

   

 

 

  中共寿宁县文体和旅游局党组

                             2019年7月26日